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关于全面深化改革和浙江历史使命思索 　　深化改革正当时，三十五载又出发。党的十八届三中全会以前所未有的广度、深度和力度，吹响了全面深化改革的“集结号”。浙江在全面深化改革伟大实践中，应该立足浙江、着眼全国，肩负起发展浙江、服务全国的双重历史使命，以优异成绩通过“改革大考”。概而言之，浙江全面深化改革的历史使命，一是为浙江开新局，一是为全国探新路。 为浙江开新局：就是站在浙江看浙江，浙江改革需要重新出发、勇闯新路，深入推进中国特色社会主义在浙江的实践，再创体制机制新优势，开创浙江发展新局面。 浙江以改革而兴、因改革而强。改革开放35年来，浙江抓住历史性机遇，坚持市场改革取向，率先鼓励千百万农民闯市场，率先放手发展个私经济，率先推行产权制度改革，赢得了体制机制先发优势，实现了从基本温饱到总体小康再到全面小康的历史性跨越。但随着发展环境、发展条件、发展阶段的变化，我省原有优势逐步弱化，新的优势尚未确立，改革发展正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期。关键时期抓关键，关键在改革。深化改革、再创优势，这一重大而又艰巨的任务历史性地摆在全省人民面前。我们要深刻领会和全面把握十八届三中全会精神，牢牢抓住全面深化改革的战略机遇，以只争朝夕的姿态重新出发，以无所畏惧的气势勇闯新路，深入推进中国特色社会主义在浙江的实践，为深入实施“八八战略”，干好“一三五”、实现“四翻番”，加快建设现代化浙江注入强大动力。再创新优势，关键是做好两篇文章——原优势的凤凰涅槃和新优势的破壳而出。 原优势需要凤凰涅槃。县域经济、专业市场、民营经济、块状经济等，都是我省在改革开放实践中创造出来的先发优势，在特定历史阶段为浙江改革发展赢得了先机。但过去领先不等于现在领先，现在领先不等于永远领先。在新的历史阶段，这些原有优势需要根据环境条件变化，在传承中扬弃，在浴火中重生，突破“路径依赖”，重塑“优势落差”，从而在根本上改变我省过多依赖低层次产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗、过多依赖传统市场及营销方式的传统发展模式。 一是推动县域经济转型提升。在充分释放县域经济活力的同时，正确把握区域竞争发展态势、城市经济发展趋势，切实把全省作为一个大城市来谋划，合理划分省、市、县三级政府权限，适时推进区域规划调整，促进人口合理流动，实现生产力合理分工布局，有效解决以县级行政区划为依托的局限，更好发挥都市圈和中心城市在集聚高端要素、发展高端产业等方面优势，为提升浙江在长三角和全国的竞争力奠定基础。 二是推动传统市场转型提升。在提升发展传统市场的同时，正确把握互联网技术推广应用和电子商务迅猛发展的大势，牢牢抓住传统市场、网络市场融合发展的重大机遇，充分发挥我省市场之长和电子商务领跑优势，大力推进电子商务与实体市场互动发展，推进浙江产品网上销售，再造浙江市场新优势。 三是推动民营经济转型提升。在充分发挥民营经济体制活优势的基础上，正确把握经济结构调整、产业转型升级的大势，建立健全以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”为突破口的转型倒逼机制，加快推进“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”，大力实施创新驱动发展战略，完善产学研协同创新机制，促进产业创新、技术创新、管理创新和商业模式创新，推动民营经济走出低成本扩张的路径依赖，推动浙江从“打工乐土”到“创新天堂”的转变。 四是推动块状经济转型提升。正确认识块状经济在浙江发展过程中的历史功绩和时代局限，切实加大在技术进步、质量品牌、要素保障、资源整合、现代物流、平台建设、信息指导、产业链分工等方面的支持力度，促进形成功能完善的专业化分工协作体系、产业公共服务平台和支撑体系，创建一批知名度高的区域产业集群品牌，加快推动块状经济向现代产业集群转型，着力解决区域经济发展中产业层次低、组织结构散、创新能力弱等突出问题。 新优势亟待破壳而出。浙江正处于人均GDP1万美元迈向2万美元的关键阶段。面对全面深化改革的时代要求，面对区域竞争百舸争流的发展态势，面对全省5400万人民的殷切期盼，浙江改革需要用更宽的国际视野，在更广的发展领域，以更大的政治勇气，加力推进、奋力前行，切实以经济体制改革为牵引，全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革，积极打造引领时代、面向未来的新优势，为加快实现现代化提供强大引擎。 一是打造政府服务新优势。浙江缺要素、缺资源，关键靠发展环境、靠政府服务。要深化行政审批制度改革，着力减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时间，真正做到能不批的就不批；制定详细服务规范和标准，真正做到能简便的就简便；建立完善长效治理机制，加强对中介机构的监管，切断部门与中介机构的利益链。要推进政府机构改革，统筹党政群机构改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程