土地整治和耕地占补平衡关系探究.doc

土地整治和耕地占补平衡关系探究 　　摘要：阐述了土地整治的含义和土地整治的意义，从经济、社会、生态方面说明了近年来我国土地整治取得的成果，阐明了土地整治是我国耕地占补平衡的主要途径，最后阐述了我国土地整治与耕地占补平衡的协调思路。 关键词：土地整治，占补平衡，协调 Abstract: This paper describes the regulation of land and the meaning of land remediation meaning from the economic, social, ecological area shows that in recent years China’s land management achievements. The land is the main way of requisition-compensation balance of cultivated land in China, finally describes the regulation of land and cultivated land in China accounted for the balance of the harmonious ideas. Keywords: land consolidation, balance, coordination 中图分类号：F301.23 文献标识码：A 土地整治的基本内涵是：在一定区域内，按照土地利用规划或城市规划确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程手段，对土地利用状况进行调整改造、综合整治，提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。 土地整治的意义 土地整治是人类社会发展到一定程度的产物，是一项可以在不增加土地面积的前提下获得巨大的土地利用效益的措施。通过土地整治不仅满足当代人对土地资源的需求，又不对后人的需求造成威胁；不仅保持质量好的土地数量，又为后人创造良好的生态环境。土地整治的经济、社会、生态功能构成了土地资源可持续利用的不竭动力。同时，土地资源作为一切资源之首，实现土地资源的可持续利用，是实现整个社会可持续发展的基础。所以，在可持续发展的理念深入人心的今天，土地整治既是实现可持续发展的客观要求，也是实现可持续发展的必由之路。放眼世界，几乎所有的发达国家如德国、美国、日本、韩国、加拿大、新加坡等都在其社会发展到一定阶段展开了土地整治工作并取得很大成效。实践证明“当一个国家的社会文明、经济实力、技术水平达到一定的程度时，土地整治会应运而生，成为更高层次用地的管理方式”。中国作为一个发展中国家，改革开放后，在经济社会取得了巨大发展的同时，人多地少的矛盾日益尖锐，在这种情况下，土地整治对我国可持续发展的重要性被重视起来，土地整治作为实现耕地总量动态平衡的重要手段，在全国范围内展开，取得了一些成就。 我国开展土地整治工作取得的成果 土地整治工作的经济效益 农村土地整治大大提高了农用地的综合生产能力。通过田、水、陆、林、村的综合整治、中低产田的改造、农田基本设施的建设等土地整治手段，提高了耕地的质量，降低了农业生产成本，产生持久的经济效益。经测算，整理1亩耕地可增产粮食产量180kg增产10%-20%左右，生产成本降低20%左右，农村劳动力节省30%左右[6]。 土地整治工作的社会效益 实现耕地总量动态平衡、确保中国粮食安全。通过土地整治提高了城镇土地的集约利用程度，在增加耕地数量的同时提高了耕地质量，这都直接或间接地缓解了目前中国耕地面临的巨大压力，为粮食安全提供了保障。 土地整治工作的开展调用了大量劳动力，解决了农村闲置劳动力问题，同时增加了农民收入，有利于社会的稳定。 通过对农村居民点的集中整理，促进了农村城镇化进程，在节约了土地的同时，产生一定的集聚经济效应。 通过土地整治节约了农民的劳动，解放了一部分劳动力从农村向第二、三产业转移。 土地整治工作的景观生态效益 通过农村土地整治，增加了基础设施，改善了农民的居住生活条件。 对农田的整理改善了土壤性状，提高了对水资源和光能资源的利用率，增加了水土保持能力。 对矿区或灾区的土地整治大大改善了当地的生态环境。 土地整治与耕地占补平衡的协调思路 土地整治与耕地占补平衡的协调思路是建立依托土地整治实现耕地占补平衡的机制，这一机制的基本构想是：一是保证耕地的粮食综合生产能力平衡有余，即将耕地的占补平衡政策深化为耕地的综合生产能力的占补平衡；二是用政策手段、经济手段来改变目前重开发、轻整理的现象，建立吸引投资土地整治的动力机制。 认清土地整治的真正价值，