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基层金融支持农业产业转型中存在问题和建议 　　【摘要】农业产业化是以市场为导向，以家庭联产承包经营为基础，通过采取种养加、产供销、农工贸一体化等方式，对农业实现企业化运作，从而实现农业生产经营的规模化、集约化和效率化的一种产业体系。农业产业转型就是要实现农业产业化，是农业应对金融危机的重要举措。同时，金融支持农业产业转型对改善农业弱质肩负着无可替代的重任，成为推动农业可持续协调发展的战略性机制途径。但据调查，目前该县所处的中部地区金融支持农业面临严峻的资本形成不足、发展资金短缺等困境，对农业可持续协调发展形成严重制约。 【关键词】金融 农业产业转型 一、绛县农业产业化发展的基本情况 绛县地处运城市东北端，海拔落差较大，耕地面积有限，农业条件相对较差。但复杂的地形地貌，也形成绛县独特的小气候和发展林果、畜牧及无公害农业的优势。1986年该县被列为全国七大山楂生产基地县之一。大樱桃是绛县与中国农科院合作的产物。根据绛县实际，近几年县委、县政府把农业发展定位在“特色”上，形成了以山楂、大樱桃为主的林果业、以梅花鹿、牛为主的畜牧业和以中药材为主的特色种植业。取得了良好的社会效益和经济效益。 二、绛县农业产业转型的特点 （一）依靠科技支撑 提升发展水平 该县是中国农科院科技综合示范县，与中国农科院各科研院所建立了长期稳定的合作关系，同时加强与其他科研单位大专院校的合作，基本做到了一项主要技术依托一个权威专家，一个特色产业、一个龙头企业都有一个科研单位作支撑。如山楂、大樱桃等林果产业依托中国农科院郑州果树所；皂荚产业依托中国林科院等。通过及时引进和推广新技术、新品种、新产品，不断提高农业产业化的科技含量和水平。如在大樱桃产业发展上，成立了由郑州果树所专家任会长的协会，实行统一规划，统一培训，统一销售，签订合同，分户管理，市场化运作，风险自担，并有几名专家常年驻绛进行指导，使该产业由700亩迅速发展到10500亩，已挂果树收入达万元以上，高的达3万余元。 （二）加强品牌农业建设 发展优质农产品基地 在发展特色农业，推进农业产业化的实践中，注重农产品品牌的开发和标准农业，大力发展无公害农产品和绿色产品生产基地建设。目前全县无公害农产品基地认证面积达25万亩，涉及粮、果、菜三大类10个品种，维之王、金甲等企业11种产品通过了国家绿色产品认证，山楂系列制品、牛肉系列制品在国际国内展示展销会上多次争夺金银奖，获“名优产品”、“最受欢迎产品”称号。同时鼓励各村因地制宜，发展“一村一业”、“一村一品”，全县先形成了史村樱桃、韩庄草莓、柴堡药材等一批种植、养殖、加工专业村。 三、金融支持农业产业转型的情况 从调查情况来看，绛县金融支持农业产业转型的力度相当小，根本无法积极推动绛县农业的协调发展。具体为： 一是中国农业银行绛县支行从2012年12月份发放惠农贷款仅1320万元，支持农户312户。主要是对山楂园扩建、牛存栏、生猪存栏的壮大、优质药材种植面积扩大的贷款投放。农行信贷负责人表示：虽然农行积极响应国家政策，但在股改后，农行在对县域农业产业转型这一方面的资金支持还没有到位，主要受农村信用环境不良的影响，发放的贷款存在一定的风险。目前，就有一些农户拖欠贷款利息，难以追回。所以，农行就放慢了发放惠农贷款的脚步。 二是绛县农村信用社作为对该县农业产业转型提供信贷支持的主力，止2012年12月末共发放支农贷款6000万元，全部为短期贷款6000万元。具体为支持山楂农户97户，贷款1247万元；支持樱桃农户85户，贷款1543万元；支持养牛农户75户，贷款788万元；养猪农户86户，贷款883万元；支持中药材农户47户，贷款563万元；支持种苗木农户120户，贷款976万元等。虽然农信社对农户扶持力度不算小，但仅仅是满足当前的需要，对农户长远发展的扶持力度还远远不足。 四、金融支持农业产业转型存在的问题 （一）农村金融供给体系不适应农业产业转型的需要 主要表现在第一农村资金大量外流，邮政储蓄成为农村资金流失的主渠道，农业产业转型资金的需要不断扩大；二是农村贷款的结构性矛盾比较突出，特别是龙头企业贷款问题较为严重；三是金融市场的城乡分割和相对严重的农村金融抑制，使企业的融资成本与风险不断提高；四是农村金融服务品种单一，金融服务的时效性和连续性缺乏有效保障。据调查，农村信用社曾对农业产业化企业开展过票据质押，但由于手续繁琐，加上农信社的票据不被其他金融机构认可，此项金融品种就此停止了，严重制约了农村金融服务的便利性和多样性。 （二）农业产业化项目的特点和信贷利益及贷款期限之间不适应，造成信贷资金难以进入农业产业 农业产业在产业化经营初期，具有投入多、风险大、效益低