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心光常注近和远 事业毋忘后视今 　　履职至今8年来，我如履薄冰，喜忧参半。 喜的是，现在我国安全生产法律法规越来越健全。地方政府及部门“一岗双责”履职逐步到位。安全生产事故死亡人数越来越少，安全监管监察队伍逐步壮大。特别是福建省委、省政府领导对安全生产工作高度重视，现场办公、检查、调研，解决问题。这些都让我很感动、很温暖，也感到自己有十分坚强的后盾。 忧的是违法违章行为还很多，安全基础还很薄弱。我们如何更好地履职，有效地解决问题？8年来，我没有一刻敢放松，不敢休假一天，生怕出事了自己不在现场。经常半夜似乎突然听到手机在响，可惊醒一看，手机并没有响，然后是辗转反侧，难以入眠。 在安全生产领域摸爬滚打了多年，作为一位老局长，福建省安全生产监督管理局、福建煤矿安全监察局局长陈炎生有何心得体会？日前，记者对他进行了专访，以下是他的一席谈。 多多打基础，多多计长远 “安全生产工作最难在基层、在企业。基础不牢，就是空心砖，就是金包银……我们安监工作要有深根固柢的理念，不贪一时之功，不图一时之名，要多干打基础、利长远的事情。” 2005年11月，福建煤矿安全监察局成立，我调任该局局长。我清楚地记得，2006年春节放假后上班第一天，我到永定县调研督导。刚到龙潭镇政府时，就被非法小煤矿矿主组织的几百人，里三层外三层包围了起来。当时群情激奋，同行的工作人员劝我从后，门出去先躲一下，我说躲什么，正需要与他们对话。我与他们的代表对话后，他们说：“你这么讲我们心服口服！” 为什么要围攻煤监人员？因为煤监人员要打击取缔非法小煤矿。我在全省小煤矿调研了一圈，看到小煤矿安全基础非常薄弱，隐患令人触目惊心！如果不下狠心彻底整改，大家就天天坐在“火药桶”上；2006年，福建全面部署了一系列整顿小煤矿行动，部署了全省煤矿安全质量建设，一年研究解决一两个突出问题。 2006年5月，我担任福建省安全生产监督管理局局长。我开始思考：怎样才能解决“政府急企业不急”这个困扰安全生产工作的大难题。我从小煤矿整治和泉州市抓落实企业安全生产主体责任活动中得到启示。 2008年12月，福建省政府在泉州市召开现场会，部署全省大张旗鼓地开展落实企业安全生产主体责任三年行动，取得良好成效。2009年国家安全监管总局《调查研究》刊物，专门介绍了此项活动的做法和经验，并把其成效归纳为“五子登科”：为企业查找安全生产工作差距提供了一面镜子，为政府考核企业安全状况提供了一把尺子，为企业提高安全生产管理水平提供了一架梯子，为安监部门联动搭建了一个台子，为加强安全生产基层基础管理，提供了一条路子。 在此基础上，2011年，福建按照国务院安委会的统一部署，在全省全面开展企业安全生产标准化达标创建活动。与国家的要求相比，福建标准化建设由重点行业扩大到所有企业和相关事业单位，完成时限提前了一年以上。事实说明，落实企业主体责任和标准化达标创建活动，有效提升了企业安全生产工作水平。 我认为，安全生产工作最难在基层、在企业。基础不牢，就是“空心砖”。就是“金包银”。当然，安全生产基础建设是一项复杂的系统工程，是一项长期性的工作，不是短时间内就能见成效的，需要我们一年接着一年艰苦努力，需要不断下力气夯实。我们安监工作要有“深根固柢”的理念，不贪一时之功，不图一时之名，多干打基础、利长远的事情。 不唱“独角戏”，要跳“集体舞” “安监部门不能包揽一切，包揽一切会出大问题。要靠全社会各行各业来履职，才能有效监管，才能落实到位，不唱独角戏，要跳集体舞。” 2006年下半年，我刚刚担任福建省安全生产监督管理局局长那一段时间，到基层安监局调研，听到反映最多的是：跟安全生产相关的一切事情，领导都会批示给安监部门办理。那时基层安监人手少，装备差，大家应接不暇，疲于奔命，苦不堪言。 我认为：这样绝对不行！安监工作涉及面毕竟太广了，除危化品、非煤矿山等，还有交通、消防、建筑、海上、渔业等很多行业，如果单靠安监部门，累死也管不来，也很难监管到位。安监部门不能包揽一切，包揽一切会出大问题，要靠全社会各行各业来承担责任，才能有效监管，才能落实到位。不唱“独角戏”，要跳“集体舞”。 针对“一岗双责”问题，福建省安委办经充分调研，2009年初，提请省委常委会议同意，省政府常务会议研究出台了《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》。该规定实施四年多来，福建省有这么几个变化：第一，市、县、乡三级政府安委会主任全部调整由政府主要领导担任，主要领导每年向上一级政府报告履职情况，由安委会点评通报；第二，政府各位副职领导按照职责分工，亲自研究部署落实分管行业领域的安全生产工作；第三，各相关部门自觉抓好本系统安全生产部署、检查、考评工作，政府每年实施考核