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我国农村地区撤点并校存在问题和对策探究 　　摘 要： 自2001年起，我国实施了新一轮大规模的农村学校布局调整政策，具体措施为撤点并校。经过几年的努力，撤点并校政策取得了一定成效，但问题也相当突出。很多地方政府没有遵循实事求是、因地制宜的办事原则，随意撤并教学点，从而导致农村学生新的上学难、上学安全等问题。为解决新问题，地方政府应意识到教学点的重要性，适当保留教学点，并给予教学点相应的支持。教学点在人口稀疏的偏远地区仍然具有不可代替的作用。 关键词： 农村地区 撤点并校 负面影响 教学点建设 所谓农村中小学布局调整简单地说就是指农村学校在哪儿办学的问题。合理的学校布局能够使教育资源得到充分有效的利用。不可否认，自2001年起实施的新一轮农村中小学布局调整工作经过几年的努力取得了显著成效，在一定程度上使得教育资源的配置更合理，促进了区域内的教育均衡发展。但同时，布局调整过程中也暴露出一些问题。很多地区过度追求规模效益，盲目撤销农村教学点，导致部分农村学生面临上学远、上学难等新问题。具体分析来看： 一、新的上学难、辍学问题 1.上学远、上学安全问题 一些地区将原本方便学生就近入学的村小随意撤并，致使学生去学校不得不走上十几里或更多的路，有的甚至需要骑马、划船，跋山涉水，很不方便。而身处大山的孩子经常面对上学路上的山高路险，其人身安全让人担忧。另外，我国校车安全事故频发。原本校车的出现为孩子们在家庭与学校之间的行走，提供了极大的便利。但我国校车运营鱼目混杂，缺乏规范，导致校车事故频繁见诸报端，学生的生命安全难以得到保障。 2.经济负担问题 撤点并校以后，农村家庭的教育成本增加，经济负担加重。一些地区的走读学生由于上学路远，不得不选择坐校车代步，这就多出了一份交通费，而一些需要寄宿的学生也同样多出了住宿费和伙食费。由于我国大多数农村家庭的经济水平相对较低，这些额外支出的教育费用无疑为这些家庭增加了不少经济压力。 二、低龄寄宿的问题 1.低龄寄宿造成学生心理问题 首先，缺少父母关爱和家庭温暖。低龄儿童过早进入寄宿生活，缺少父母的关心与爱护，易造成学生内心孤独、性格孤僻，不利于学生身心健康发展；其次，低龄学生生活不能自理，而学校缺乏生活教师。低龄寄宿的小学生大多不满十岁，父母不在身边很难照顾好自己的起居饮食，而由于有些寄宿制学校缺乏资金，配套设施不完善，缺少生活指导教师，导致低龄儿童无人照料，生活中存在诸多不便。 2.农村寄宿制学校的生活条件差问题 撤点并校后大量农村学生进入中心校上学住宿，致使中心校办学规模日渐扩大，但配套设施建设没跟上学校撤并的速度，新修的寝室少，而学生多，数量上不能满足学校住宿生的需要，出现了寝室超负荷的现象。同时，由于学校人数众多，导致管理难度也加大，健康问题随之出现。而很多学校都没有医务室，即便有医务室的学校，其医疗卫生条件也很差，致使学生出现健康问题，而得不到及时的解决，给学生的身体健康带来了极大危害。 3.过早寄宿造成儿童的文化脱离问题 家庭环境对个人社会化的意义在于儿童感情和爱的培养，一个人的感情能否正常地发展，感情方面的社会化很大程度上取决于他所处的家庭环境条件。[1]低龄寄宿的儿童由于缺少父母对他们的言传身教，致使学生的语言、行为、人格等方面成长都存在不同程度的问题。此外，低龄寄宿会使得儿童过早脱离自己的社区文化环境，尤其是民族地区的学生，从小进入寄宿制学校接受科学文化教育，会造成学生与自己的民族文化和生活环境的脱离与脱节。 三、新的资源浪费 1.闲置教学点的浪费 撤点并校后，很多以前的教学点被闲置了。既不能发挥其的文化、教育功能，又不能另作他用，只是变成了一堆废弃的房屋，被永久搁置，不知何时才能派上用场。这造成了一种新的资源浪费。 2.教育经费的浪费 为减轻农村家庭的经济负担，让每一个适龄儿童都能接受义务教育，国家为贫困学生推出了“两免一补”政策，“两免一补”的资金不得用于城区、农村比较富裕家庭的学生，也不得平均分配、轮流享受。但事实上却存在一些家庭为享受“两免一补”优惠政策而弄虚作假的现象，例如有的学生不用住宿也要床铺等。这无疑造成了教育经费的无故浪费。 四、中心学校教育质量受到影响 一是学校班额陡增，配套设施跟不上。由于部分地区不顾实际盲目合并，使得有些中心小学不但没有因为合并而实现教育质量的提升，反而因为学生人数骤增、后勤配套设施跟不上，使得教学质量难以提高。目前，不少合并后的中心小学班额都在70人以上，有的甚至达到百人，如果按照标准班编班又会出现校舍紧缺、教师编制不足等情况，学校很难维持正常运转。[2] 二是教师工作任务繁重，自身素质无法得到提高，不利于