《财政学》教学大纲2013--48.docVIP

《财政学》课程教学大纲 【课程名称】 财政学 （PUBLIC FINANCE） 【课程编码】DX0932500 【课程类别】 专业主干课 【课 时】48课时 【学 分】 3学分 【课程性质、目标和要求】 课程性质： 财政学课程以经济学、社会学、公共管理学的学科内容为基础，知识体系涉及到财政与经济关系、政府与市场关系、财政理论体系结构、财政政策机制与运用等内容。它是联系一般经济理论与具体财政制度和政策的桥梁，它使一般经济理论具体化，又是具体财政制度与政策制定和实施的基础。 教学目标： 《财政学》是一门理论性、政策性较强的课程，教学大纲的编写坚持理论联系实际的原则，突出财政学发展的新方向、新动态，旨在提高学生分析问题和解决问题的能力。本大纲的编写体现本学科的教学目标，突出本学科的重点、难点，合理安排教学进度，实现教学的目的和要求。 教学要求： 财政学是一门应用理论学科，在学科体系中起着衔接一般经济理论课和财政业务课的作用：一方面将一般经济理论引向进一步深化，另一方面对财政业务进行理论性分析。财政学的任务是阐明财政的基本知识、基本理论和基本政策。学习《财政学》的主要目的是：认识财政在国民经济中的地位和作用，以及加强财政管理工作对经济管理的重要性；弄清财政学的基本理论内容和基本政策制度，并且，懂得运用这些理论和政策制度分析、认识经济财政中的现实问题；熟悉财政的基本业务知识和技能。　　本课程学分，学时, 学时分配如下： 2 讲授 1 财政概念和财政职能 4 讲授 2 财政支出的基本理论问题 4 讲授 3 财政支出规模与结构分析 2 讲授 4 社会消费性支出 2 讲授 5 财政投资性支出 4 讲授 6 转移性支出 4 讲授 7 财政收入规模与结构分析 4 讲授 8 税收原理 4 讲授 9 税收的经济效益 2 讲授 10 国债和国债市场 4 讲授 11 国家预算和预算管理体制 4 讲授 12 财政平衡和财政赤字 4 讲授 13 财政政策 4 讲授 合 计 48 【教学内容要点】 第一章 第二章 第二章的主题是阐述公共物品的提供方式，核心问题是如何提高公共物品的效率和效益。 本章重点：（1）公共定价的三种方法 （2）财政支出效益的评价方法； （3）混合物品的提供方式； 本章难点：（1）混合物品的提供方式； （2）公共定价的三种方法 第三章 财政支出规模与结构分析 第三章的主题是阐述财政支出的一般理论，核心问题是我国财政支出规模变化发展的特殊性的原因。 重点难点： （1）购买性支出和转移性支出的含义以及财政支出按经济性质分类的意义； （2）衡量财政活动规模的几个指标； （3）我国经济改革后财政支出占GDP比重发展变化的趋势及其成因； 第四章 财政消费性支出 　第四章的主题是阐述社会消费性支出的一般理论，核心问题是如何提高社会消费性支出的效益，优化支出结构。 重点： （1）行政管理费规模变化的一般规律以及我国行政管理费规模变化和现状； （2）政府在文科卫等领域支出的范围和重点； 难点： （1）政府在文科卫等领域支出的范围和重点； （2）提高文科卫支出效益的方法。 第五章 财政投资性支出 第五章的主题是阐述财政投资性支出的一般理论，核心问题是财政投资的特点、范围和标准。 重点：政府投资的特点、范围和标准； 难点：基础设施投资的提供方式；财政投融资的概念、意义和特征。 第六章 转移性支出 第六章的主题是阐述转移性支出的一般理论，核心问题是我国社会保障制度的内容及其完善。 重点：（1）国有经济作用； （2）完善我国社会保障制度的思路； 难点：（1）财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应； （2）财政补贴的性质和分类； （3）税收支出的概念与分类； 第七章 财政收入规模与结构分析 第七章的主题是阐述财政收入的一般理论，核心问题是我国财政收入（预算内）规模增长变化的趋势及其主要影响因素。 重点：我国财政收入规模（预算内）增长变化的趋势；影响财政收入规模水平的主要经济因素； 难点：我国财政收入规模（预算内）增长变化的趋势；影响财政收入规模水平的主要经济因素； 第八章 税收原理 第八章的主题是阐述税收的基本原理，核心问题是如何兼顾税收的公平与效率。 重点： （1）税收的三个形式特征； （2）一系列税收方面的术语； 难点： （1）公平类税收原则与效率类税收原则； （2）税负转嫁与归宿的一般规律。 第九章 税收的经济效应 第九章的主题是阐述税收对经济的影响作用，核心问题是税收的收入效应和替代效应。 重点：（1）税收收入效应的含义； （2）税收替代效应的含义 难点：拉弗曲线的经济含义； 第十章 国