基于利益相关者视角的应用型本科教育质量多元监控-重庆高教研究.docVIP

基于利益相关者理论的教学质量监控体系研究 陈 静，张其敏 （重庆科技学院，重庆，401331） 摘要：高等教育实现持续健康发展需要切实提高教学质量。如何改进教学质量监控体系，提高教学质量成为高校需要解决的重要问题。以利益相关者理论为视角，建立“责任共担”多元主体参与机制，构建“多方联动”的协同保障机制，营造良好的质量监控环境，充分发挥利益相关者的功能和作用。 关键词：利益相关者；高校；教学质量；监控体系 作者简介：陈静（1980-），女，四川泸州人，硕士，重庆科技学院高等教育研究所讲师，研究方向：高校教育管理，课程与教学论。张其敏(1972-),女,重庆人,硕士,重庆科技学院高等教育研究所所长、教授。 基金项目：重庆市“十二五”教育科学规划课题“地方新建本科院校教学质量标准研究”。 （项目编号：2012-GX-167 ）；重庆科技学院2012年高等教育研究课题“新建本科院校教学质量标准研究” （项目编号：GJ201210 ） 我国高等教育近年来发展快速，取得令人瞩目的成就。然而，高校在招生规模、校园环境等硬件建设方面极大改善的同时，教学质量的提升成为社会广泛关注的焦点和困扰高校持续发展的关键因素。如何改进教学质量监控体系，提高教学质量，实现自身持续健康发展，成为高校需要着力解决的重要问题。 一、利益相关者理论在教学质量监控体系中的作用 利益相关者理论始于20世纪60年代，它是在对英美等国奉行的“股东至上主义”治理模式的质疑中逐步发展起来的一种经济学理论。1984年，美国经济学家费里曼（Freeman）在《战略管理：利益相关者管理的分析方法》中对利益相关者做出经典的定义，利益相关者是指“那些能够影响企业目标实现，或者能够被企业实现目标的过程影响的任何个人或群体”[1]。该理论的核心内容是：影响公司利益和受公司利益影响的并不限于股东，而是所有利益相关者，治理公司的目标是为了满足各方利益相关者的需求，使各利益相关者能参与公司的管理和企业剩余价值的分配，公司决策由各利益相关者共同参与，合力决定。[2] 20世纪80年代以来，利益相关者理论的影响逐步扩大，其应用已突破管理学的范畴，扩展到包含教育在内的社会公共政策领域，为各类型组织管理提供了可以借鉴的方法和框架。大学作为一种非营利组织，没有严格意义的股东，没有人能对大学行使独立的控制权和索取权。大学是人力资本所有者的集合。因此，大学实际上是一种多边契约的联合体，相关各方影响着大学的发展及大学发展的质量，并受其实现过程的影响。[3]从这个意义上说，大学是一种典型的利益相关者组织，利益相关者理论照样适用于高等教育领域。教学质量是指教学活动实施及其结果满足社会需求和学生个体发展需要的程度。而监控是为了保证实现预期目标，一定的组织机构根据相关标准对监控对象进行监测和控制。由此可见，教学质量监控是指根据一定的人才培养目标和质量要求，按照既定的程序和标准，由相关组织机构对教学质量涉及的各个要素和环节，进行定期检查、评估、反馈和改进，以便保证教学工作有序进行并实现预期目标。教学质量监控体系是指为了保证和提高教学质量所构建的系统、科学的系统。[4]现有的教学质量监控大多局限于内部监控，外部监控比较薄弱。开展的方式主要以行政主管部门的宏观调控和检查评估为主，忽略了社会、企业、学生家长等社会力量的参与。另一方面，教学质量监控没有形成完善、成熟的体系，人才培养和社会需求脱节的现象没有得到有效改善。这些都影响着教学质量监控体系的效力。应该明确的是，教学质量监控是一个开放的系统，它与相关社会组织或个人有着紧密的联系，因此利益相关者理论为解决教学质量监控问题提供新的思路和理论依据。教学质量监控应构建从源头到出口的多元参与、全程监控的体系，充分发挥不同利益相关者的功能和作用。 二、教学质量监控的主要利益相关者 从促进高校发展的角度而言，不同利益相关者对促进高校发展的需求与看法是不一致的。但是所有利益相关者都希望高校能切实提高教学质量和办学水平，这也是高校利益相关者共同利益所在。从这个层面而言，提高高校教学质量是利益相关者利益诉求的契合点。 从利益相关者影响走向利益相关者治理，是改进教学质量监控实效，寻求教学质量提升的有效路径。因此，界定哪些群体是利益相关者显得十分重要。利益相关者外延比较丰富，类型多样，既有直接的利益相关者，也有间接的利益相关者。根据我国国情以及对地方高校发展的重要程度，多元教学质量监控体系直接的主要利益相关者有政府、高校、学生、教师、企业、家庭和社会等。 随着大学在国家经济发展和科技进步中的作用日益凸显，各国政府竞相将高等教育放在国家发展的重要地位，以期借助高校的人才优势和科技优势提升国家竞争力，促进经济社会快速健康发展。