公共取向和市场逻辑：广电体制变革的平衡木.pdfVIP

路标与航向I }争鸣与探讨 编者按：广播 电视体制是按照一定的社会原则而设立的由广播 电视所有权、经营权以及管理权等方面所构成 的规范体系。体制为广播 电视事业的发展提供了制度框架，体制选择是否得当直接影响到广播电视业的发展。当一 定的社会生态环境发生变化时，体制的改革就成为广播 电视业发展的关键。当前正在进行的中国广播 电视体制改 革是一种具有实践价值的全方位的改革 ，是一个继承 、扬弃和开拓的过程 ，更是一场创新与守f曰 开放与狭隘、突破 、 与矜持的博弈。 公共取向和市场逻辑 广电体制变革的平衡木 口 熊 忠辉 2010年，中国广 电系统的体制改革 问题在制播分离 、 标。其竞争对策包括了从财政 、管理、技术到媒体理念等多 三网融合中再次受到重点关注。其实，体制改革从来就不 个方面 ，把公共理念与经营策略分开，国内服务与国际战 仅是广 电系统 自身的事情。自二十世纪八十年代 以来 ．世 略相分立。总体而言，在过去的三十多年里，广播电视发展 界广播行业就开始经历一场喧嚣的、前所未有的变革 ．市 最突出的特点就是公共广播在全球范围内的衰落。这种衰 场 自由化 、传播新技术的发展以及社会态度的变化等都引 落 ，其实是公共广播正在经历市场化背景下的制度变迁 起了传媒行业的重组。比如以公共价值著称的BBC进行了 中国亦然，但 中国广播 电视的情况又与欧美国家不一样 组织和机构改革 ，重新进行服务定位、设计节 目主题 ，重新 中国媒体整体意义上的商业化程度之高 ，即使西方国家也 把握商业管理和公司事务的方 向，确立新的跨国发展 目 不过如此 ，就连信奉商业的美国起码还有PBS，还有 NPR ● 。 。 。 。 ’ 。 。 。一 声屏世界2010／07f5 I l路标与航向 争鸣与探讨 I 和其他没有广告的频道，而中国的公共意义更多的是体现 是国际传播 中影响深远的 自由主义学说中 “自由流动”信 国家威权。 条在 中国的演绎。在这一话语体系中，民主与市场、公民的 表达 自由与 “商业言论 自由”被混为一谈 ，而自由本身等同 消费主义与国家意识 ： 于商品的自由流通。