公共租赁住房解析.pdfVIP

量【房地产业】 随着我国保障性住房建设的不断深入和发 的出租房。从供应对象看，公共租赁住房的供 展，城市中低收人群体的住房条件得到了较大 应对象主要为中低收入住房困难家庭，它包括 的改善，但是也暴露出了一些问题， 夹“心层” 了已通过廉租住房、经济适用住房、限价商品 的出现就是其中很典型的问题之一。公共租赁 住房资格审核但尚在轮候的家庭以及其他住房 住房在我国保障性住房体系中是最近一两年刚 困难家庭，供应对象相对较宽。 刚出现的新的住房保障形式。由住房和城乡建 (二 )公共租赁住房产生的背景 设部等七部门联合制定的 幼Ⅱ快发展公共租赁 最近几年，由于我国经济的高速发展，特 住房的指导意 主要是针对 “夹心层”，解决 别是房地产业的高速发展，商品房价格一路飞 城市中等偏低收人家庭的住房困难问题。在指 涨，快速增长的高房价让大部分中低收入者望 导意见出台之前，公共租赁住房在厦门、深圳、 房兴叹。其中有相当一部分人在短期内购房支 青岛、天津、福州、北京、杭州、常州等沿海 付能力不足，对住房需求又很大，同时还有许 城市和重庆、成都等少数内地大中城市已经进 多外来务工人员的居住条件需要改善，而这些 行试点并发展迅速。 人又都被限制在保障性住房范围之外，形成了 一 、 公共租赁住房的概念及产生 所谓的 “夹心层”。要解决 夹“心层”的住房困 f一 公共租赁住房的概念 难问题，依靠扩大廉租住房、经济适用房或限 公共租赁住房从字面上理解就是用来租住 价商品房的覆盖面是很难解决的，这也是政府 的公有住房，而一些地方性法规对公共租赁住 财力无法达到的。而且处于 “夹心层”的群体 房概念的解释则相对具体，主要指政府提供政 流动性较强，随着收入的增长，一部分人在若 策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平， 干年后 自己有能力购买经济适用房或商品房， 面向全体中低收入住房困难家庭等群体出租的 所以说这部分群体对保障性住房的需求是阶段 住房。广泛意义上的公共租赁住房还应包含廉 性的。因此，公共租赁住房的产生和发展就成 租住房、租赁型经济适用住房等保障性租赁住 为解决 “夹心层”住房困难的有效途径。 房，而狭义地讲公共租赁住房则是排除廉租房 二、公共租赁住房存在的意义 的公有出租房。从租金的角度看，公共租赁住 (一)完善 了我国保障性住房供应体 系 房是介于廉租房和私有出租房之间的公有性质 公共租赁住房的实施完善了我国保障性住 量房【地产业】 房的分层次供应体系，调整了保障性住房的供应结 后3种都属于租赁性质的公房，国租房是最主流的。 构，使出租和销售并存的多渠道保障性住房供应体 3种公共租赁房的租金按照 “租赁成本”的原则制 系能够更大范围地满足中低收入住房困难群体的需 定，都大大低于市场租金。而且作为保障性住房的 求。公共租赁住房在原有经济适用房、限价商品房 公共租赁住房，要求面积全部在85平方米以下，多 和廉租房所保障的范围有限，且保障范围不能全面 数是65平方米～85平方米，有的只有2O平方米 3O平 覆盖对住房有刚性需求的中低收人人群的情况下， 方米，按照供应对象的家庭规模区别对待。韩国对 解决了一部分 “夹心层”的住房困难 问题。同时有 享有保障性住房群体的资格审查制度非常严格。韩 些地区出现一些保障房失去保障性质的腐败现象 ， 国的公售房类似我国的经济适用房，永租房类似我 而公共租赁住房可以在一定程度上遏制腐败现象的