反垄断与垄断行业规制的契约比较.pdfVIP

江苏社会科学 2010年第 5期 经济学研究 反垄断与垄断行业规制的契约比较 陈志广 内容 提 要 本 文 运 用 交 易 费用 学说 剖 析 和 比较 了一般 反 垄 断 与 垄 断行 业 规 制 。两 者 都 属 于 规 制 契 约 ，但 在 基 础 交 易上 存 在 交 易 费用 的 强度 和 结构 差 异 ，相 应 地 在 核 心 交 易 、规 制 内容 、规 制 工 具等 方 面 也 都 存 在 结 构 和侧 重 点 的差 异 。为 设 计 最优 规 制 契 约 和 有 效 实施 规 制 活动 ，有 必 要 首 先把 握 这 些 异 同 。 关 键 词 反 垄 断 垄 断行 业 规 制 契 约 交 易 费用 比较 分 析 陈志 广 ，南 京 大 学政 府 管理 学 院副 教 授 210093 一 、 引 言 二、反垄断与垄断行业规制的契约性 我国的垄断问题主要存在于 电力、电信和航空 最早将垄断行业规制视为一种契约的是 Gold— 等带有 自然垄断特性 的行业 ，然而这些行业很早就 berg(1976)，他认定规制是一种 “行政契约”，契约特 存在专 门规制 ，所 以紧要的问题是：我国2008年才 征是集体性、长期性和复杂性，契约 目标是平衡消费 引入的反垄断能否介入这些行业?如果可 以介入 ，那 者保护和企业保护 。后来 Joskow(1991)将 Williamson 反垄断又如何与这些专 门规制分工合作?下面，本文 的交易费用学说系统地运用于规制研究 ，他认为规 将探讨一般反垄断和 自然垄断行业专 门规制的特 制受制于交易费用 ，好的规制应该是各种交易费用 点，特别是两者的差异 ，以为最终解答上述 问题作知 比较权衡的结果。Levy和 Spiller(1994)则聚焦于负面 识准备。反垄断与专 门规制的比较文献在我国早 已 的规制机会主义 ，他们发现政治承诺和政治环境对 出现 ，例如陈爱贞 (2005)在理论基础 、实施对象、实 规制结果至关重要 。相 比专门规制领域很早就接受 施模式和实施机构等方面的比较 ；张昕竹 (2000)在 交易费用的思想 ，反垄断规制的交易费用探讨就很 控制权 、控制程序 、监控时间、信息结构和机构独立 晚也很少。Joskow(2002)是该领域的倡导者，他考察 性等方面 的 比较 。而本文 的特色是适用 Williamson 了反垄断过程中的诸多成本和影响因素，但没有提出 (1985)的交易费用逻辑 ，所 以相关 比较具有坚实的 相对完整的契约模型。反垄断可以被视为一种契约是 理论基础 ，研究展开也具有更多的演绎性色彩。 当然的，因为它也是宽泛意义上规制的一种，像Baker 本文系教育部人文社会科学研究青年基金项 目反“垄断中的规制机会主义及对策研究”(项 目批准号：09YJC790143)的阶段性成果 ’。。 — — 43 _。—‘— 反垄断与垄断行业规褂 的契约比较 (2005)就已经明确将美 反垄断视为两大集团——生 关 问题的充分条件也不是必要条件。例如产品或者 产者和消费者之间重复性的政治性讨价还价。 服务 由一家企业提供而效率最高的 自然垄断性 ，只 相 比普通的商业契约，反垄断和垄断行业规制 要其他企业可以自由进人 (Baumol，1982)，或者消费 的特色是引人了国家强制性力量 ，属于相对复杂的 者和相关企业可 以自由转移(陈志广，2007)，那 自然 “契约网络”。其中基础契约是消费者或者弱势企业 垄断企业也不可能剥削消费者和相关企业。还有成 与强势