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I叠翟冒巨蟊冒圈 2010年第9卷第7期 关于新形势下深化国企效能监察工作的思考 口程宗泽 【摘 要】加强国企效能监察工作，是提高企业经营管理效能的重要手段，是打造企业廉洁工程的重要举措，是促进企业资产保 值增值的重要保证 。当前，国企改革发展到了一个崭新的阶段 ，如何进一步规范和深化企业效能监察 ，充分发挥效能监 察在更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设中的作用，是当前 国有企业面临的重要课题。 【关键词】国有企业；效能监察；国企改革 【作者单位】程宗泽，中国石油化工股份有限公司石家庄炼化分公司纪委监察处 一 、 国企效能监察的特点 作规律的认识，国企对效能监察工作从选题立项、 (一)效能监察逐步制度化。2004年3月 31日， 组织实施、项 目总结、立卷归档等方面都制定了严 国务院国资委下发 《关于加强中央企业效能监察工 格的工作程序，设计了标准的工作模板，确保了效 作的意见》(国资厅发纪委 2『004112号)，2006年8 能监察工作程序化、标准化操作。其中：中国石化 月 5日，国务院国资委在总结新情况、新经验并 《效能监察管理规定》将效能监察细化分为调查摸 进行理论研究的基础上，印发了 《中央企业效能监 底、选题立项、制定方案、组织实施、清查问题、 察暂行办法》。按照国资委的意见，结合实际，各 分析原因、整改处理、工作总结、成果评审、奖惩 级国企制定了自己的效能监察规定、操作规程和 等十个部分，建立起效能监察各环节间相互联系、 实施细则，进一步细化了效能监察工作 内容，明 相互监督、监督与执行分开的工作程序。同时，针 确了效能监察工作的指导原则、领导体制、责任 对具体的环节，制定了完整的工作模板，界定了各 体系、工作任务、工作权限、工作方式、基本程 个工作环节的工作重点和各部门的工作职责、工作 序、监察建议、监察决定、奖励与惩处等规范要 界面和工作标准，确保了效能监察工作环环相扣、 求。这些制度的确立，标志着中央企业的效能监 无缝链接、运行流畅高效。 察工作迈上了制度化的轨道。 二、效能监察工作中存在的问题 (二)效能监察逐步专业化。各级国企根据各 自 (一)部分效能监察的立项项 目不合适。一是立 不同的地位、性质和任务，结合不同发展阶段的 项太多，由于对重要业务监督范围界定不清晰，实 特点，针对企业经营管理的特定内容，主要对象， 际操作中存在着工程项 目不分大小，物资采购不分 制定了大量专项效能监察操作规程，内容涉及物 多寡，都按照要求进行效能监察问题，导致主次不 资采购、工程建设、资产管理、财务管理、招投标 分，重点不突出。二是立项太难 ，遇到问题较多， 管理等重要工作环节和 内容。其中：中国石化集 阻力较大、风险较大的事情，不是剖析原因，对症 团公司在制定工程建设项 目、物资采购管理、炼 下药，而是盲 目立项开展效能监察，把效能监察当 油单位完全费用管理、加油站管理等专项效能监 作包治百病的特效药，削弱了效能监察的职能和效 察操作规程基础上，陆续颁发了一般物资采购供 果 。 应、工程建设项 目共 11项专项效能监察 监《督办法 (二)部分效能监察的监督程序不明确。一是监 (试行)》，对企业不同发展阶段的工作重点、难点、 督申请程序不明确，业务主办人员申请监督比较随 薄弱点，统一立项开展专项效能监察 ，有力的推 意。二是监督审批程序和审批权限不明确，致使监 进了效能监察工作的专业化进程。 察人员在实施业务监督中存在随意性。由于现有的 (三)效能监察逐步程序化。随着对效能监察工 《效能监察操作规程》和 监《督办法(试行)》和相关的 · 250 ·