我国公职人员工资分类管理研究.pdfVIP

经济理论与经济管理 2017年第 3期 我国公职人员工资分类管理研究木 何 宪 [提 要] 分类管理是管理的一种进步。目前我国机关事业单位工资制度比较单一，公务 员都实行职务与级别相结合的工资制度，事业单位都实行岗位绩效工资制度。过分统一的工资制 度不能适应不同行业、不同部门管理的特点和要求。本文对工资分类管理相关问题进行了探讨， 回顾了我国公职人员工资分类管理和发展变化，分析了我国公职人员工资分类存在的问题，提出 了下一步深化工资分类改革的设想。 [关键词] 公务员；工资；分类管理 长期以来 ，国家对公职人员工资实行统一的管 很大的区别。同一个国家对不同公职人员具体分类 理。①2006年的工资制度改革，把机关工资制度统一 管理的方法也不相同。 到了职级工资制上，把事业单位工资制度统一到了 工资的分类管理是从工资管理的角度对公职人 岗位绩效工资制上。随着社会的发展和变革，对工 员进行分类管理，它与我们常说的公务员分类管理 资的分类管理被提出来，但分类管理是指什么，怎 有联系，但也不完全相同。公务员分类管理是工资 么分类，分哪些类，分类后如何管理，还缺少深入 管理分类的基础。一般说，我们把公务员分类划分 的研究。本文试图对工资分类问题进行初步的探讨。 为两种类型。一是职位分类。职位分类以 “事”为 中心，以职务、工作、责任为分类的主要依据。职 一 、 分类管理是管理的进步，是大势所趋 位分类需要以岗位的工作分析为基础，对每个职位 的工作种类、职务内容、责任大小、工作难易程度 分类是人们认知世界的重要方法，从世界的混 及工作所要求的资格条件等进行分析和评分，把众 沌一片到对事物进行分门别类，是人类认识的重要 多的职位划分为不同的职组、职系，然后把得分相 进步。而分类管理则是在对事物分类认识的基础 同或接近的职位划人同一等级。一般要进行职位调 上，对不同特点的各类事物进行分别的管理。分类 查、职系区分、职位评价、编订职级规范和制定相 管理意味着管理水平提升，是管理精细化发展的必 应法规等步骤。美国是最早实行职位分类的国家， 然结果。对政府机构公职人员的分类管理是专业分 早在 19世纪末就开始借鉴泰勒对企业的科学管理， 工和公共管理水平提高的结果。政府公职人员的分 对公职人员的职位进行工作分析，形成工作说明 类管理，有一个逐步发展的过程。各个国家由于历 书，后来逐步发展成现在成熟的职位分类制度。[1] 史、文化和传统的不同，对公职人员的分类管理有 典型的职位分类制度中，职位是决定一切的，公务 丰 何宪，人力资源和社会保障部原副部长，中国人才研究会会长 ，研究员，邮政编码 ：100013，电子信箱： nick1981@163．com。感谢匿名评审人提出的修改建议，笔者已做了相应修改，本文文责 自负。 ① 公职人员包括国家机关、事业单位和国有企业的工作人员，由于我国国有企业的工作人员工资实行在国家政策下的 自主分配制度 ，本文所指的公职人员主要指机关和事业单位工作人员。 5 经济理论与经济管理 2017年第 3期 员的工资完全根据职位的情况来确定，在什么职位 行了工资的分类管理 。 就领取什么工资，和个人的情况没有关系。只要你 美国联邦政府共有 30多个薪酬系统。_1]其中主 符合所任