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桂林市城市化进程中的民族问题及其对策研究 　　【摘 要】 文章在阅读文献资料和实地调查的基础上，对桂林市的少数民族状况、特点以及城市化进 程中的民族问题进行了分析，并提出了一些对策和建议：一是提高思想认识，切实重视城市 化进程中的民族问题的严重性；二是健全法律法规，使城市化进程中民族问题的解决有法可 依；三是加强高效管理，做好城市流动少数民族服务工作；四是建立长效机制，快速处理民 族矛盾和纠纷；五是民族工作进社区，建立健全市、区、街道、居委会四级民族工作网络。 　　【关键词】桂林市；城市化；民族问题；民族政策；对策研究 　　【作 者】 廖杨，民族学博士后，华南农业大学公共管理学院教授，广州五山，510642； 付广华，硕士，广西民族研究所研究实习员，南宁，530028。 　　【中图分类号】D633.1 【文献标识码】A 【 文章编号】1004-454X(2008)04-0033-013 　　 　　Research on Ethnic Issues and Their Countermeasures 　　In The Pro cess of Urbanization in Guilin 　　Liao Yang，Fu Guanghua 　　 　　Abstract:Based on the analysis of the documents and fact finding， the e ssay discuss the minority status，characteristics and the ethnic issue s in the course of urbanization in Guilin， and the authors put forward some cou ntermeasure or suggestion of settlement issues.The first is to raise awarenessof thinking， and to play ethnic issues in the p rocess of urbanization in an important place； Second， perfect laws and regulat ions，so that solution of the ethnic issues in the process of urbanization to a ddress the issue of law； The third is to strengthen the management efficiency，do a good job urban mobile population； Fourth， establish a long-term mechani s m to quickly deal with ethnic conflicts and disputes； Fifth， make ethnic workinto communities， establish and improve the city， district， street， neighbor hood ethnic networks 　　Key words:Guilin city； urbanization； ethnic issue； ethnic pol icy； countermeasure study. 　　 　　桂林市是一个国际旅游城市，汉族人口较多，但是随着旅游业的发展，进入桂林市区的外来 少数民族数量急剧上升，具备考察城市化进程中的民族问题的某些特征。我们受南开大学高 永久教授的委托，承担了他主持的教育部重大项目《城市化进程中的民族问题及其对策研究 》子项目的调研任务。2008年1月，正式启动了实地调查研究工作，先后到桂林市民族 事务委员会、桂林市回民养老院等单位进行调查研究，收集到一批资料。2008年4月对桂林 市进行了补充调查，先后到桂林市伊斯兰教协会、象山区民族社区居委会、秀峰区民族宗教 局、高新七星区民族宗教局、雁山区民族宗教局、叠彩区民族宗教局等 单位访问调研，运用观察与参与观察、问卷调查、个人访谈等方法，收集到了桂林市少数民 族的基本情况、存在的民族问题以及典型的个案材料。在阅读文献资料和实地调查的基础上 ，我们对桂林市城市化进程中的民族问题做了初步分析与思考，并提出了一些对策和建议。 　　 　　一、桂林市的少数民族状况及其特点 　　 　　(一)基本状况 　　根据城市少数民族的来源和居住时间的长短，学术界习惯上将其分为城市世居少数民族、城 市新近少数民族、城市流动少数民族三种类型［1］(p.74)［2］［3］。桂