论社会主义政府与市场的关系.docVIP

论社会主义政府与市场的关系 　　[摘 要]党的十八届三中全会再一次强调，必须遵循市场经济的一般规律，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。政府和市场在社会主义市场经济中是作用互补的关系，在发挥各自功能和作用的过程中也存在矛盾。当前政府与市场的矛盾是社会主义社会主要矛盾在改革发展新阶段的突出表现。处理好两者之间的关系，就要贯彻落实党的十八届三中全会精神，转变政府经济管理职能，以市场为基础，建设服务型政府；同时建立并不断完善公共服务体系。 　　[关键词]政府与市场 关系 矛盾 　　中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）21-0263-02 　　在经济全球化的背景下，现代市场经济是市场调节与政府作用有机结合的经济模式。市场调节的效率，政府宏观调控的优劣，在很大程度上取决于对政府与市场关系的合理定位。党的十八届三中全会指出，社会主义市场经济体制必须遵循市场经济的一般规律，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 　　一、政府与市场的关系 　　党的文献多次用言简意赅的16个字准确概括了我国政府的职能：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。党和国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，以经济建设为中心，大力发展社会生产力，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要。市场是商品交换的场所和中介，反映着商品供给与人们需求，在其内在机制的作用下，自动调节社会生产、分配、交换、消费的全过程。此外，市场还是国家对社会经济实行间接管理的中介、手段和直接作用的对象。 　　社会主义市场经济条件下，政府与市场是作用互补的关系。市场起着配置社会资源、促进公平竞争、提高经济效率、供给各类产品、调动社会成员积极性等作用。政府则承担组织和执行公共物品的供给，依靠权威力量调控经济活动，为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障，维持正当的社会竞争进而维护社会公平，维护市场正常秩序等责任。 　　二、政府与市场的矛盾 　　社会主义市场经济是社会主义基本制度与市场经济的有机结合，从根本上说，两者是没有矛盾的。近年来，我国在完善市场经济体制，加强和创新政府社会管理等方面取得了一定成效。但是必须看到，政府社会管理与人民群众不断增长的需求，与社会主义市场经济体制的改革目标和构建和谐社会的要求相比，仍存在明显的不适应。尤其是政府职能失范，市场作用失效的存在，导致了政府与市场的矛盾。在这对矛盾中，政府是矛盾的主要方面。政府在驾驭市场经济过程中，在履行公共服务职能、尤其是提供公共物品等方面或干预过多，或干预不当，甚至直接介入市场经济活动，造成了错位、缺位。这就是政府职能定位失范。同时，市场本身就存在着公共物品供给方面的失灵。因此，当前政府与市场的矛盾主要表现为公众全面增长的公共物品需求与政府公共物品供给短缺之间的矛盾，这是社会主义社会主要矛盾在改革发展新阶段的突出表现。 　　三、正确处理政府与市场的关系和矛盾 　　政府经济职能所涉及的领域，正是市场失灵的领域。政府与市场的功能是互补的。社会主义市场经济体制下解决两者之间的矛盾，处理好两者之间的关系，就要贯彻落实党的十八届三中全会精神，转变政府经济管理职能，以市场为基础，建设服务型政府；同时建立并不断完善公共服务体系。通俗地讲就是，凡是政府办的事情要办好，凡是市场能办的事就让市场办。 　　1、以市场为基础，建设服务型政府 　　唯物史观认为，国家属于上层建筑的范畴，市场属于经济基础的范畴，政府的行政权力必须履行其作为上层建筑的职能，为市场服务。中央政府认为，建设服务型政府就是：创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。因此在处理政府与市场的关系问题时，必须首先明确政府职能应该以市场为中心，在经济领域中寻求市场调节和政府干预的最佳结合点，其目的在于使政府更恰当、更有效地发挥经济调节、市场监督的经济职能，促进社会经济的发展。在公共服务供给方面，服务型政府是一个以公共利益为目标，以公众客观需求为尺度，努力为全社会提供高质量的公共物品的现代政府。 　　2、政府与市场既要“分离”又要“合作” 　　社会主义市场经济条件下，政府与市场的功能定位既有边界也有交叉，是对立又统一的关系，单纯的市场或者政府都可能出现失灵现象，这是政府与市场既要“分离”又要“合作”的基础。如果把市场经济比喻为航船，那么政府的职能应该是“掌舵”，市场主体是“划桨”。 政府对宏观经济进行调控，把属于市场调节的职能切实转移给市场，同时为市场运行提供制度保障和适宜的环境，最终实现政府与市场的最优功能组合。 　　（1）政府与市场“分离” 　　正确处理政府与市场的关系中，首先是要重视市场功能的发挥，让市场机制自动