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阿拉善盟金融支持新型农牧业经营体系调查和思索 　　随着农牧区经济的不断发展，以农牧区专业大户、农牧民专业合作社和农牧业龙头企业为代表的新型农牧业经营主体不断壮大。金融作为经济发展的助推器，促进新型农牧业主体健康发展，既有商机，也是责任。笔者对阿拉善盟金融支持新型农牧业经营体系情况进行了调查、分析，并提出针对性建议。 一、阿拉善盟新型农牧业经营体系发展情况 （一）进一步扩大特色产业发展优势 以提高农牧业综合生产能力为目标，重点发展节水、生态、高效农牧业，着力提高优质、高效、生态、特色、绿色、有机农畜产品的比重。种植业在基本稳定种植面积的基础上，认真贯彻盟委行署《关于加强农业节水的决定》，积极推广节水灌溉技术和节水模式，重点发展棉花、葵花和瓜果蔬菜等品质优良、特色明显、附加值高的膜下滴灌节水作物以及枣树、文冠果、杂交谷子等优势农产品。畜牧业以“稳定头数、优化结构、安全健康、提质增效”为目标，严格执行草畜平衡制度，稳定以阿拉善双峰驼和白绒山羊育种保护和绒毛生产基地的草场面积；大力发展舍饲畜牧业，重点扶持肉羊、良种奶牛、肉牛、生猪等畜种发展，积极推进舍饲和半舍饲区域养殖小区建设，推广标准化、模式化养殖，引导舍饲畜牧业向种养结合、集约化、标准化、规模化的方向发展。 （二）扶持龙头企业发展，推进农牧业产业化经营 紧紧围绕精品绒毛、绿色肉食、有机果蔬和特色沙生等四个主导产业，加大招商引资力度，优化资源配置，培植基地，壮大龙头企业，完善流通体制，引进先进技术，打造品牌，扩大规模，着力增加农畜产品的市场竞争力，有效提高农牧业产业化经营的水平和效益。抓好农牧业产业化重点项目建设，通过项目拉动，企业带动，建设一批优势农畜产品生产基地，推进农牧业规模化、标准化、专业化生产。培育各种农牧业专业经济合作组织，进一步理顺企业、基地、专业经济合作组织和农牧民之间的利益联结关系。 （三）加大农牧业科技推广力度，不断提高科技含量 加大农牧业适用技术和新品种新技术推广工作，全面提升农牧民技能水平和就业创业技能；加强农村牧区劳动力转移就业培训基地、劳动力市场建设，建立全盟农牧区劳务公共信息平台，提高农牧区劳动力转移就业的组织化程度；积极探索农林套种的新模式，继续开展测土配方施肥的试验示范推广，提高种植效益；推广良种肉羊和综合配套饲养技术及其三元杂交改良技术，增加舍饲养殖规模；加强肉苁蓉、锁阳等沙生资源的研究开发工作，延长产业链条，争创品牌和规模效应；加强农牧业科技示范园区建设，培育和扶持一批农牧业综合科技示范园区。 （四）加强示范试点工作，带动新农村新牧区建设 细化新农村新牧区试点建设指导和扶持措施，抓好“一带两区”试点地区主导产业发展。继续加大资金投入力度，切实加强农村牧区基础设施建设，落实各项惠农惠牧政策，提高科技服务水平，积极发展农牧区社会事业，促进全盟新农村新牧区建设进一步发展。 二、金融支持新型农牧业经营体系的情况 阿拉善盟地区金融机构有9家，网点数102个。其中，从事涉农业务的金融机构有农业发展银行、农村商业银行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行。近年来，阿盟各金融机构存款稳中有增，贷款增速较快，以上涉农金融机构发放贷款在全盟金融机构中占主导地位，占比65%左右。 （一）积极开展了支农再贷款制度和管理工作创新 根据阿拉善盟经济发展的实际情况，研究制定了《阿拉善盟金融业支持社会主义新农村新牧区建设指导意见》，围绕加强和改进“三农三牧”金融服务的工作重点，制定印发了《中国人民银行阿拉善盟中心支行对农村中小金融机构贷款管理操作实施细则》，从规范手段、灵活调节、明确导向三方面加强货币政策工具管理，支农再贷款的重要作用得到阿拉善盟委和行署领导的重视和认可。 （二）稳步推广“农牧户小额信用贷款”和“农牧户联保贷款” 根据农牧户小额信用和联保贷款产品的特征、农牧户贷款资金需求以及针对各旗县以前年度发放此类贷款存在的问题，结合农牧业生产周期，一方面将农牧户小额贷款额度由3万元提高到5万元，农牧户联保贷款最高额度由10万元提高为20万元；另一方将联保贷期限由原来的6个月延长到15个月。 （三）继续推进“协会+担保+农户+银行贷款”、“公司（集体）+农牧户+银行信贷”信贷模式 针对农牧户小额信用贷款和农牧户联保贷款中出现的新情况、新问题，金融机构积极探索“协会+担保+农户+银行贷款”、“公司（集体）+农牧户+银行信贷”的贷款模式，着力解决种、养殖业企业与种养殖户自有资金不足，又不具备大额贷款条件，从而影响整个生产、加工、销售的问题。新的贷款模式将公司、种植养殖户和农村信用社三方利益主体紧密地联系起来，从而使得小额信用贷款有了双重保障，大大降低了贷款风险。 （四）切实解决