环境影响评价与经济优化发展.ppt

拟选厂址方案 优点 缺点 方案三（崇州南） （1）地势平坦开阔 （2）取水方便，水源有保证，投资费用小 （3）拟选厂址周围20km以内无国家级和省级重要保护目标，无自然保护区和风景名胜区 （4）拟选厂址周围空气质量较好，达到二级标准 （1）地下水系统脆弱，渗透系数大 （2）拟选厂址周围3km以内有10个乡镇，搬迁人口约4.5万人 （3）污水需修建管道绕过新津县至岷江进行排放 （4）位于新津县（距离约15km），兴义镇（6km）常年主导风向的上风向 （5）没有输油管道和铁路，运输不方便 （6）占用基本农田 （7）岷江纳污环境容量有限，需同步对沿江地区进行污染物削减 拟选厂址方案 优点 缺点 方案四（崇州北） （1）地势平坦开阔 （2）取水方便，水源有保证，投资费用小 (3)拟选厂址周围20km以内无国家级和省级重要保护目标，无自然保护区和风景名胜区 （4）拟选厂址周围空气质量较好，达到二级标准 （1）地下水系统脆弱，渗透系数大 （2）拟选厂址周围3km以内有8个乡镇，搬迁人口约2.8万人 （3）污水需修建管道绕过新津县至岷江进行排放 （4）位于崇州常年主导风向的上风向 （5）没有输油管道和铁路，运输不方便 （6）占用基本农田 （7）岷江纳污环境容量有限，需同步对沿江地区进行污染物削减 （三）防范环境风险、维护群众健康的武器 ▲2005年，我市完成了化工等行业的环境风险排查工作我市开展了工作。全市共排查项目191个，总投资79.4亿元，环保投资8. 5亿元。通过开展建设项目环境风险排查，完善环境风险应急预案和风险防范措施，增加环境风险防范投资5733万元，降低了建设项目的环境风险，提高了防范环境风险和化解社会矛盾的能力。 （四）公众参与的重要平台 公众参与不可没有也不可过分。 2005年，圆明园整治工程公开举行环境听证，并首次由新闻媒体进行全程网上直播。这一事件的查处始终坚持“阳光行政”，在完全公开、公平和公正的原则下进行。目前已作为典型案例被选入哈佛大学教材； 2006年2月环保总局发布了《环境影响评价公众参与暂行办法》。作为环保领域乃至全国第一部公众参与的规范性文件，这一《暂行办法》建立了规范化的公众参与制度。 二、环境影响评价的现实地位和作用 二、环境影响评价的现实地位和作用 （五）环评服务科学发展 ▲通过环评，环保部门为政府决策提供的意见和建议，大多得到采纳。 ▲通过服务于宏观调控，环评工作逐步提高了自己的地位。 ▲通过改进审批服务，严格项目准入把关，提高了为经济建设服务的能力。“十五”期间，全市审批建设项目1.97万个，环评执行率为99.7%。这些通过环评审批项目的计划投资为4937亿元，环保计划投资为256亿元，占项目总投资的5.18%。 二、环境影响评价的现实地位和作用 ▲ 通过强化验收管理，有力地防止了新污染的产生。全市完成竣工环境保护验收项目9331个。竣工项目总投资1025亿元，其中环保设施投资40.6亿元 ，占项目总投资的4%。 ▲ 通过促进环境基础设施建设，提高了改善环境质量的能力。 “十五”期间，我市新建项目配套环保设施累计新增污水和废气处理能力 188万吨/日和1775 万标立方米/小时。其中建成的38座污水处理厂、27座垃圾处理场，分别新增污水和垃圾处理能力158万吨/日和7133吨/日 。 二、环境影响评价的现实地位和作用 （六）环评第一审批权制度初步建立。 ▲环评第一审批权已有法律依据。2006年，市委、 市政府出台了《关于加强环境保护若干问题的决》，《决定》规定，凡是不符合环保法律法规和标准的建设项目，不得审批或核准立项，不得批准用地，不得准予工商登记，不得给予贷款。这标志着环评第一审批权（一票否决权）的制度在我市已经建立，为环境影响评价工作提供了制度保障。 ▲ 在许多特定条件下，环境影响评价的结论成为建设项目布局规划的决定行依据，成为公认的准则。 ▲ “十五”期间，通过环境影响评价否决了300多个不符合国家产业政策和环境保护要求的建设项目。行使环评第一审批权，由环保一票否决，初步得到社会广泛认可。 圆明园整治工程环境影响听证会现场 （一）环境影响评价面临的形势 环境问题严重制约经济发展，危害群众健康，影响社会稳定，损害国家形象。 温家宝总理指出，环境问题严峻的主要原因在于三方面：一是对环境保护重视不够；二是产业结构不合理，经济增长方式粗放；三是环境保护执法不严，监管不力。 总理强调，做好新形势下的环保工作，关键是要坚持科学发展观，加快实现环境保