环境资源配置优化中的公共政策创新研究.pdfVIP

第5期(总第306期) 财经问题研究 Number SerialNn 5(General306) and 2009年5月 ResearchOHFinancialEconomicISSaI瞄 May，2009 环境资源配．置优彳匕中的 公共政策创新研究 吕 丹 (东北财经大学公共管理学院，辽宁大连116025) 摘要：环境资源是一种特殊的商品，由于其外部性极强，需求过度和供给不足的现象非常严 重，对于这种维持人类可持续发展的监需生产要素，政府必须利用公共政策对其加以规制。而 博弈广泛存在于人类生活的各个领域，在环境资源的配置和使用中，博弈的过程和博弈的规则 直接决定了分配结果。因此，本文以公共政策的科学选择为基础，在日益恶化的环境形势和经 济发展瓶颈中，寻求公共政策的突破和创新，实现中国经济、社会和环境的可持续协调发展。 关键词：环境资源；配置优化；博弈；公共政策 中图分类号：F062．1文献标识码：A 文章编号：1000—176X(2009)05-0018-07 一、问题的提出 体。由于不论在环境资源的供给还是需求方面， 所谓环境资源¨J，一方面是指诸如土地、 个人的分散决策是缺乏效率的，甚至会出现需求 水、气候、动植物、矿产等单个环境要素以及由 过剩和供给不足的经济现实，因此，虽然市场经 它们的组合而形成的价值状态；另一方面是指环 济是最优效率的资源配置方式，但是这个基本的 境容纳污染物的能力，也称为“环境自净能 经济命题在环境资源这样一种特殊的产品分配过 力”。随着人类活动深化与拓展，特别是工业化 程中，则发生了扭曲和失灵。虽然市场主体可以 过程对于自然干预程度的空前增强，环境问题日 通过竞争的方式，实现既定资源的最大化产出， 益成为困扰人类的一大难题，环境资源作为一种 但是如何获得适合的环境资源、合适的环境资源 稀缺资源越来越受到关注，环境资源的生态价值 数量则必须由规制性的决策、监督来完成。归根 日益突出。和所有的公共物品一样，环境资源要 结底，人类的有限理性，环境资源的稀缺性、不 确定个体的产权，具有非常高的交易成本，从而 可恢复性和难以再生性促成了以上命题的客观存 使市场将不可能实现环境资源的最优配置。 在。 同时，环境污染、生态恶化是企业行为的外 二、环境资源配置中的公共政策选择 部不经济性所造成的超过自然界容量限度的经济 Macfadden指出旧J，在经济过程中，计划经 负效应。由于外部不经济性所引起的私人成本和 济机制存在着信息失灵的问题，而市场经济机制 社会成本的不一致，单纯的市场调节机制对于解 也同样存在着失灵的问题。一方面计划经济机制 决污染问题基本不起作用。当资源耗竭、环境污 失灵的原因在于国家对环境资源的消费者偏好信 染、生态恶化超出自然界的承载能力时，政府的 息缺乏，对其代理人的偏好信息也是缺乏的，无 强制作用就成为必要。 法设计出合理的激励机制；另一方面市场机制的 不同经济主体在环境资源配置决策中的博弈 困难在于，环境的经济价值难于测量，因此，环 结果是，政府主导仍然是环境资源配置决策的主 境资源的配置不能够由个体根据价格信号进行自 收稿日期：2009-02-16 基金项目：辽宁省科学技术计划项目(200