谈市场经济条件下的金乡县农田水利建设.pdfVIP

谈市场经济条件下的金乡县农田水利建设 刘明玉 周春华 金乡县水务局 山东 济宁 272 摘要：随着改革的开放，市场经济的深入，人们坚持着以经济建设为中心，逐渐 认识到农田基本建设对于农业区来说是何等重要和必要。我们在重视库、塘、堰 建设的同时，也呼吁引、灌、用的管理。农民爱说：水是庄稼的命，也是庄稼的 病，可见水是农业的命脉。也认识到谁受益谁负担的农田水利建设，当然更懂得 我不受益决不负担经济的心理。计划经济下的农田水利建设原则，义务与权利濒 临消失。农业灌溉最末级的农田建设以及输、供、用各个环节的管理，在水利工 作者面前，摆着十分艰巨的任务。 关键词：市场经济；水利建设；农业生产 中图分类号:F23 文献标识码:A 文章编号: 一、金乡县农田水利建设的现状及出现的问题 金乡县位于南四湖西，济宁市的西南部，地理位置为东经116°06′～116 °3 ′，北纬34°51′～35°14′，北靠嘉祥县任城区，西与巨野、成武两县 毗邻，南同单县和江苏省的丰县交界，东和鱼台接壤。南北长43公里，东西宽 35.5公里，总面积886.46平方公里，耕地面积为81.49万亩，全县共辖13处 乡镇，659个行政村，总人数64万人。 全年平均降雨量达6 多mm，但降雨量过于集中，造成春旱夏涝，很不利 于农业的发展。于是，金乡县建成许多蓄水、引水工程，所有这些水利设施的管 理都是依照谁受益、谁负担和谁拥有、谁主管的原则进行管理的。多年来，水利 一般来说：支渠以上的设施都是由供水单位自行管理，但支斗农毛渠 （直接进入 农田）却是由乡镇、村、组建设与管理，这里所讲的农田水利建设主要指支渠以 下的建设管理。从近年来农田水利建设的规模和建设效果来讲，毁损却十分严重， 使得设施总量不增反减，再者灌区内水质污染和水土流失加速水利设施完全丧失 输水功能。具体表现三个方面： （一）经济利益中下的水利设施完全失去经济的扶植，农民对水利不再用 公益去认识 （1）前人种树，后人乘凉。东渔河、大沙河、金济河等河流1 万多人义 务投劳、上工修建的坝体工程，兴建于七十年代。其支渠建设也相应配套，但之 后，几乎没有更多的配套建设。特别是近年来，在市场经济冲激下，要想有更完 善、更配套的水利建设可以说是不可能的。每一处建设都关系经济，没有钱寸步 难行。在国家把有限的财力投入在一些防洪工程上，再加上镇乡财政和农民对水 利的狭隘认识，农田水利建设这一块，就成了被人遗忘的角落。 （2）农田水利设施破坏严重。多年来新建设的调水、分水、提水、排泄设 施在疏于管理的同时，也遭受着人为破坏。干、支、斗沟渠1万余条，大部分支 斗沟渠淤积严重，竹节沟、断头沟较多；渠系建筑物1万余座，86%的渠系建筑 物已严重老化，21座拦河闸坝，236座排水涵洞，普遍存在启闭设备损坏和闸门 漏水等问题；8 处排灌站有4 处基本完好，183处提水站只有30%能够正常使 用。一些值钱的设备被地方组织变卖，或被人盗窃。这与人们对水利认识的不足 有着直接的联系，当然更多的是对经济利益的追求。 （3）水质污染，渠系自然损毁严重。在河流域，大蒜加工排放物、工厂生 活垃圾等，甚至农民生产剩余物、畜牧排放物和死尸等，都严重的污染着河水。 另外，支渠工程年年建年年修，功能却一年不如一年，渠道淤积堵塞，堤毁渠亡。 （二）管理不适应现代经济的发展 虽然现有的水利工程大多都是在六、七十年代修建的三边工程，土沟土渠， 渗漏十分的严重，渠系水利用系数极低。但是，计划经济体制下的水利建设却没 有停止。始终保持着每年的彻底掏沟 （渠）、除草、蓄水，呈现的是小沟通大沟， 大沟通河流的状况，基本实现灌溉自流化。可是现在，市场开放了，经济也发展 了，原有的划段管理，分级管理、受益管理模式，都是计划经济下的产物，不再 适应现代经济的发展，于是，沟渠内杂草从生，淤沙满沟，甚至有的地方出现把 沟渠垫平种上了大蒜等经济作物的现象。此外，市场经济条件下，每户人在产业 结构上各有不同，造成用水季节和用水量的不同，出现水利设施功能的发挥不同 步现象。靠整体发挥效益的水利设施，在独立系统下就失去原有的功能和自身的 发展，其结果是河渠干涸，沟渠填平，工程毁坏。 （三）政策制定和经济发展抑制水利建设的进