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铁路在城市轨道交通中发展相关问题研究 1 2 马波涛 帅娟 1 、铁道部经济规划研究院规划咨询部 北京 100038 2 、中铁工程设计咨询集团有限公司 北京 100055 摘 要：针对目前铁路在城市轨道交通中发挥作用日益趋弱的问题， 从分析国内外市郊铁路发展现状和趋势入手，找出问题所在，分析进 一步发展市郊铁路的可行性，并在此基础上提出了促进铁路在城市轨 道交通中发展的政策和措施建议。 关键词：城市铁路；城市轨道交通；可行性；政策措施 Abstract: The urban rail transport for railwayto play a growing role wasweaker, thispaper start from home and abroad suburban railway development status and trends, identify the problems, analyze the feasibility ofthe suburban railway further development, and on this basisto promote railways inurban rail transit development policiesand proposed measures. Keywords: urban railway; urban rail transit; feasibility; policymeasures 中图分类号：F570.3 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012） 随着我国经济的持续发展，城市化进程的加快，人民生活水平的 逐步提高，解决城市间和大城市内部的交通问题必须要大力发展城市 轨道交通系统。而铁路具有与城市紧密相连的完善的枢纽、车站设施， 紧密联系城市间的铁路线路以及规划、设计、施工、管理队伍和设备 制造能力，如何利用铁路自身优势参与城市轨道交通建设，发挥铁路 与地方两个积极性，对于盘活铁路固有资产，发挥其经济经济效益， 促进城市轨道交通发展具有十分重要的意义。目前，城市铁路开行市 郊列车的力度远远低于城市轻轨、地铁等轨道交通方式，与发达国家 相比具有较大的差距。本文从分析国内外市郊列车的发展现状和趋势 入手，找出城市铁路在城市轨道交通中发展的主要障碍和问题，分析 城市铁路在城市轨道系统中是否要发展，并给出其发展需要采取哪些 措施。 1 1 11 城市铁路发展国内外现状及存在问题 自上世纪70 年代起，国外轨道交通得到了快速发展。轨道交通 从欧、美、亚又扩展到大洋洲的澳大利亚，从发达国家扩展到发展中 国家，轨道交通系统所具有的技术经济特点完全符合城市对交通运输 的要求，已在世界范围内成为不同城市的共同选择。在发展城市轨道 交通的过程中，部分发达国家除了新建城市轻轨、地铁项目之外，仍 然保留和发展了自己的城市铁路，利用其开行市郊列车，来满足大城 市市中心与周边卫星城的公共交通，市郊铁路承担的客运量在铁路客 运总量和城市客运总量的比例保持在一定的水平上。其中，日本东京 市郊铁路客运量一度占铁路总客运量的64%，占东京市客运量的 46% 70% ；英国伦敦的市郊铁路客运量占英国铁路客运总量的 ，占伦 敦市客运总量的40%。虽然这种情况与它们国家的幅员、城市化的水 平有关系，但在一定程度上说明了市郊铁路在大城市城市交通网中的 重要地位。他们的经验值得我们在发展城市轨道交通的过程中借鉴。 我国铁路市郊旅客运输起步较早，从1966 年开始许多大城市都 开辟了市郊运营线路，并取得了长足的发展。特别是在八十年代以前， 在城市公共交通系统不完善的情况下，承担了部分市区客运量，并发 挥了一定的作用。市郊铁路客运承担的客运量在1980年前后达到了 客运总量的20%左右；1985 年以后市郊铁路的比例出现萎缩，占客 运总量的11%左右，到2000年后市郊铁路的分担率跌至5%以下。市 郊列车的乘车率不断下降，市郊列车的开行数量也随之下降。 造成国内市郊铁路客运量下降的外部原因是城市公共交通特别 是城市轻轨、