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铁路客运合同立法研究 刊、林 (铁道部经济规划研究院研究员，北京100038) 摘 要：铁路客运合同立法直接关系到铁路承运人与旅客之间的权利义务，是铁路立法的重要内 容。探讨铁路客运合同的性质和特征、铁路旅客车票的法律属性、铁路客运合同的成立与生效以 及铁路承运入的安全保障义务和列车晚点责任等热点问题，以供铁路立法参考。 关键词：铁路；客运：合同：立法 文献标识码：A文章编号：1004—9746(2009)02—0013—06 of contracthas todowiththe and ofthe much Abstract：Legislationrailwaypassengertransport thing right obligations carljerandthe articlediscussesthenatureand of characteristics contract，theleg- passenger．The passengertransport islativenatureof thecontractscomesintoexistenceandtake carriers of tickets，how effects，the obligationssafety and servesas referencefor guarantee punctuality，whichlegislative railways． Key words：railway，passengertraffic，contract，legislation 铁路旅客运输合同(以下简称铁路客运合同)， 力资源的特殊性，如果不加限制地开放经营，势必 是指铁路承运人按照旅客的要求将旅客运送到旅 会造成运输市场的混乱，容易产生不正当竞争。对 行目的地，旅客支付相应票款的协}义。在铁路客运 于网络性、整体性、安全性要求很高的铁路客运业， 立法中，铁路客运合同具有重要地位。它不仅涉及 应当实行许可制度。政府町以对铁路客运行为实行 铁路客运合同双方当事人的合法权益，也涉及国家 有效监管，维护铁路客运市场秩序，从而达到持续 对铁路客运合同的立法原则。本文就此谈些认识。 稳定发展的目的，最大限度地保护消费者利益。 1．2合同内容的法定性 1铁路客运合同的性质和特征 铁路客运合同内容的法定性，是由运输行为的 铁路客运合同是十分复杂的合同现象。根据传 特点所决定的。合同的本质是合同自由。合同自由 统民法理论分析，铁路客运合同的性质属于提供劳 原则指合同当事人在是否订立合同、与谁订立合 务的合同，合同标的是运送行为本身，而非旅客，旅 同、订立何种内容的合同等方面有自主决定的权 客既是合同的主体，也是运送的对象。从这个角度 利。合同自由原则贯穿于合同法的始终，是合同立 考察，铁路客运合同具有如下法律特征。 法、司法、法律解释等应遵循的基本原则。随着社会 1．1铁路承运人资格法定性 生产力持续不断的发展而导致垄断的产生，引起国 铁路承运人是铁路客运合同的主体。铁路承运 家对经济生活全面干预，国家干预的基本形式之一 人必须取得相应的运输资格，才能从事铁路客运活