突破辽西北战略中的人力资源问题研究——朝阳市与大连市比较.pdfVIP

财经问题研究 Numberll(Ge。endSerial 第11期(总第324期) No．324) 2010年11月 ResearchonFinancialandEconomicIssues November，2010 ·劳动经济· 突破辽西北战略中的人力资源问题研究 ——朝阳市与大连市比较 林 忠，鞠 蕾 (东北财经大学工商管理学院，辽宁大连116025) 摘要：人力资源问题是引致欠发达地区经济发展落后的主要因素之一，也是突破辽西北战略 的关键环节。本文以大连市及其帮扶对象朝阳市为例，从数量和质量两个视角对两市的人力资 源状况进行比较研究发现：朝阳市等辽西北欠发达地区的人力资源在数量上存在人口流出严重、 人力资源增长速度慢、就业人数甚至呈现负增长的问题；在质量上存在就业者受教育水平低、 就业结构不合理、人力资本存量增幅过小的问题；辽西北地区经济发展落后与人力资源匮乏之 间存在着互为因果并加剧的非良性循环关系。 关键词：辽西北；人力资源；朝阳市；大连市 中图分类号：F201 文献标识码：A 文章编号：1000·176X(2010)11-0075-07 一、引 盲 实施突破辽西北战略，是辽宁省委、省政府在做出沿海经济带开放开发战略、沈阳经济区一体化 发展战略之后，从落实科学发展观、促进区域经济协调发展的全局出发做出的又一重大战略决策。辽 西北地区包括阜新市、铁岭市和朝阳市，由于自然、区位等条件制约，多年来三市经济社会发展水平 与其它地区比较相对滞后。突破辽西北战略就是要使该地区的主要经济指标实现较大持续增幅，达到 并超过全省平均水平。欠发达地区的经济发展受制于多种因素，其中，人力资源开发利用与优化的不 足无疑是最重要的制约因素。Hauser…早在1959年就曾提出欠发达地区经济发展迟缓在很大程度上 是迫于人力资源获取的限制。Jorah和Musa【21研究认为人力资本相当于知识积聚，对经济的持续增长 且缺乏发展和管理这些劳动力资源的有效政策与经验，那么经济、工业和技术部门的快速与重大进步 是不可能实现的。 既然人力资源是地区经济发展的关键因素，那么欠发达地区的人力资源究竟存在哪些问题?从国 进行过探讨。虽然还有其它一些学者对欠发达地区的人力资源问题做过有价值的研究，但我们尚未检 索到专门针对中国某个欠发达地区的人力资源问题进行深入研究的成果。从国内相关研究看，杨星 收稿日期：2010-08-28 社会科学规划基金项目(L08BJY044) 作者简介：林忠(1952一)，男，辽宁本溪人，经济学博士，教授，博士生导师，主要从事战略管理、人力资源管理和战略经 CII 济学等方面的研究。E-mail：lz77888@dufe．edtL 鞠蕾(1983一)，女，辽宁大连人，博士研究生，主要从事人力资源管理和战略管理等方面的研究。E-Inail： julei8555@yahoo．com．cn 万方数据 76 财经问题研究 2010年第11期总第324期 等【51以中国西部为例提出了欠发达地区人力资源存在数量与质量比例失调、人才流失、劳动年龄人 口出现老化趋势、人才管理缺乏市场运作等诸多问题。杨衍佐∞o指出欠发达地区人才总量不足、分 布不均、结构性矛盾比较突出，市场配置程度不高。杨林和李正升¨1对我国东部发达地区与西部欠 发达地区的人力资源开发状况进行了比较分析。除王慧娟∽1以辽西北地区的调查为基础，指出欠发 达地区存在农村劳动力总体素质较低、富余劳动力数量多以及就业机会相对少等问题之外，国内专门 针对欠发达地区人力资源问题的探索，大多将研究对象集中于我国西部地区，专门针对辽西北地区人 力资源问题的研究成果相当缺乏。 本文以大连市及其对口帮扶地区朝阳市为对象进行人力资源双案例对比研究。朝阳市是辽宁省辖