完善农民工就业权益保障制度的对策研究.pdfVIP

翻口目圃豳图嗣2012年第11卷第12期 完善农民工就业权益保障制度的对策研究 口王利娟 王 明刚 摘【 要】本文主要采用了文献研究和调查研究的方法，从立法、制度建设、农民工 自身等方面，探寻了导致农民工就业权益保 护低下的原因，在此基础上提出了打破城乡二元结构、畅通就业信息、提供有效的培训保障、加强劳动执法检查、严格 企业用工．制度等对策，以期充分保护农民工的平等就业权。 【关键词】农民工；就业权益；保障制度 【作者简介】王利娟(1989．2一)，女，河北经贸大学社会保障专业硕士研究生；Y-ql刚，男，河北经贸大学教授，硕士研究生导师 一 、 农民工就业权益保障现状 (三)就业政策不平等。许多政策为农 民工就业设置了 随着城市化进程的推进和农村生产力的不断解放，大量 种种障碍。如原劳动部发布的 《农村劳动力跨省流动就业管 农村剩余劳动力进入城市，形成了具有中国特色的农民工群 理暂行规定》对企业聘用农民工的情况进行 了限制：当本地 体。而 目前，我国在劳动就业方面存在的突出问题就是农民 劳动力无法满足需求 ，并经劳动就业服务机构核准，确属因 工，不能享受同市民一样的待遇。就业权利上的不平等导致 本地劳动力普遍短缺，需跨省招收人员的，用人单位方可招 了他们在其他社会权利上的弱化，所以，解决农 民工的一系 用农村劳动力。近年来，随着城市下 岗工人的增多，城市就 列社会问题的关键就是解决农民工就业平等性的问题。为 业压力加大 ，许多城市特别是大城市从保护本地人就业的角 了准确掌握农民工就业权益保障情况，笔者在石家庄市范围 度出台了禁止和限制外来人 口特别是农村外来人 口在某些 内对 500名农民工进行随机问卷调查，调查结果显示，农民 岗位就业的政策 ，严格限制或不允许农民工进入某些行业和 工就业权益保障主要存在以下问题 ： 工种。有的城市规定必须由省级劳动部门介绍才是合法的。 (一)就业信息渠道狭窄。调查显示，90．4％以上的农民 对农民工的就业歧视已经成为不可争辩的事实。 工是靠亲朋好友介绍工作的，中介组织介绍的约 占7．2％，政 (四)就业待遇没有保障。农民工不仅在进入行业、工种 府 (单位)组织外出务工的还不足 1％，除此之外 ，一些农民工 上受到了限制，而且在其基本权益保障上也没有得到应有的 甚至采用更为落后的方式，消极被动地等待就业机会，如一 保护，承受着不公正的待遇。这主要表现在三个方面： 些农民工聚集在马路市场附近等待工作(见表 1)。 1．工资待遇上不公平。 表1 农 民工就业渠道 (1)同工不同酬。农民工虽然从事着与城市人同样的工 渠道 亲朋好 中介机 政府统 自己寻找 作却得不到同样的报酬。农民工进城后，由于政府劳动部门 友介绍 构介绍 一组织 对他们没有确定工资级别 ，只能由用工单位来决定他们的报 人数 452 36 1 ll 酬。在这种没有标准的情况下，农民工的付出与报酬不成正 比例 (％) 90．4 7．2 0．2 2．2 比，他们的报酬只相当于正式职工的一半，甚至更少，在相同 在 “农民工是否容易找到工作 ”中给出了三个选项，32． 的工作岗位上提供等量的劳动，其工资水平却大大低于城镇 8％的农 民工认为 “工作非常难找”；有54．7％的农民工认为 职工，(见表 3)。 “工作难找”；仅有 13．5％的农 民工认为 “工作较容易找”。 表 3 农民工月工资状况(单位 ：元) (二)可供农民工选择的就业行业有限。调查显示 ，农民 工资 800以 8oo一 1600— 21oo一 260o～3000以 工就业主要集中在制造业、建筑业、居民服务和其他服务业、 水平 下 1