政府还贷公路收费单位财务管理浅析.pdfVIP

g舅-r-f乍研究,交通建没 《中华人民共和国公路法》将收费公路分为政府还贷公 一是固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废 路和经营性公路两类。当前，政府还贷收费公路是我国收费 等方面管理不规范，未履行规定的程序和审批手续，资产使用 公路的主要形式，是公路建设的主要资金来源。而政府还贷 效率不高，并造成了国有资产的部分流失。二是固定资产的 性质的收费公路，是按照政事分开的原则，由依法设立的不 验收、保管等工作流于形式，管理不到位。没有对固定资产进 以营利为目的的事业法入组织进行管理，通常执行事业单位 行定期或不定期清奄和盘点，存在固定资产不入账、形成账外 财务管理相关制度。笔者就具有事业性质的政府还贷公路 资产的情况，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产 收费站(所)(以下简称公路收费单位)的财务管理工作进行不相符。三是未严格执行固定资产进行政府采购的规定，存 一些探讨。 在自行购置的现象。 一、财务管理现状及存在的主要问题 二、财务管理不规范的原因分析 1．资金管理存在的问题 究其根源，主要存在主观和客观2方面原因。主观上，部 (I)一些单位现金管理不规范，存在安全隐患。④有些分财务管理人员的财经法律法规意识薄弱、专业素质和能力 单位的会计、出纳没有严格分离，有的岗位互串，缺乏监督。② 水平不高，不能满足和适应财务管理工作需要。客观上有些 单位对出纳工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点，收 单位的财务管理制度不健全或不能适应财务管理工作的新形 入解缴银行不及时，长期以来保险柜内存放大量现金。③大 势需要，制度不能发挥应有的保障作用。另外，管理制度执行 额开支使用现金支付，坐收坐支现象、白条抵库现象在部分单 不严，流于形式，缺乏有效的监督。具体表现为以下3个方面。 位仍然存在。 1．财务管理人员专业素质不高，不能适应财务管理工作 (2)一些单位收入支出管理不规范，存在违纪违规现需要 象。④银行账户管理不规范，存在多头开设账户现象，在一 (1)财务人员专业素质普遍不高。财务人员素质的高低 定程度上为隐瞒、截留、挪用通行费收入或公款私存提供了便 决定了其财务工作能力和水平的高低。由于公路收费单位的 利。②广告费、停车费、房屋及店面等租金收入、财产损坏赔 用工性质和管理体制的原因，收费站(所)工作人员的学历水 偿款等其他应列入账内核算的收入不及时入账，私设“小金 平普遍不高，往往只有少部分财务人员毕业于正规院校，掌握 库”。⑧通过开具假发票虚列支出套取资金、资金返还等方 了一定的专业知识和管理技能，大多数财务人员未接受过系 式将资金转到本单位财务部门账外，私设“小金库”。④少数 统的专业教育和职业技能培训，甚至部分财务人员连会计从 收费员仍然抱有侥幸心理，存在贪污私收通行费现象，票款监 业资格证都不具备。 管审核工作不力。 (2)单位领导财务管理水平普遍不高。一些公路收费单 (3)一些单位预算管理存在问题。①重视预算收支，忽位的领导不具备专业的财务管理知识，对财务管理不是很精 视预算编制，对编制预算的重要性认识不足，预算资金难以发 通，其指导和管理财务工作的能力和水平较低，也就不能及时 挥应有的作用。②预算执行不到位，支出审批不严格，随意 发现、解决财务管理工作中出现的问题。 扩大开支范围、改变资金用途，乱挤乱占乱开支，预算资金执 2．财经纪律观念淡薄，财务制度不健全，制度执行不严格 行大打折扣。③对预算资金使用效益缺少分析评价，即使有 (1)财经纪律观念淡薄。财务管理人员由于不注重财经 也是分析肤浅、总结简单，效益考核只注重形式，成本考核没 法律法规等知识的学习积累，对一些违法违纪现象不能及时 ＼有落在实处，从而难以取得预期的管理效益。 地发现、制止和抵制，甚至有时参与一些违纪违法的事情，却 2．固定资产管理存在的问题 没意识到严重性，导致执行财经法规制度不严格，办事不讲规 固定资产管理不规范，较为混乱。目前，一些单位对固定 则、不符合程序、手续，凭习惯按经