东北国有林区制度创新中的政府行为悖论研究.pdfVIP

Code：10225 University Code：080664 Register Dissertationforthe ofMaster Degree Paradox TheResearchonGovernmentAction Institution inNortheast the Proceeding during State—owned ForestryRegion Candidate： Xi Tingting Li Supervisor： Shunlong Associate Supervisor： Academic for： Master DegreeApplied Speciality： Forestry DateofOralExamination： June，2008 Northeast University： ForestryUniversity 万方数据 摘要煳辨 随着经济和社会发展，随着经济和社会行为主体自主性和自治程度的增强，人们对 政府应该履行的职能和履行职能的方式有了新的认识。这种认识影响到政府治理模式的 不断转换。在政府治理模式发生重大变革的情况下，作为履行重要政府职能的国家林业 部门，重新思考政府在林业发展中的地位和作用问题显得尤为重要。在林业发展中，政 府究竟应发挥何种作用?林业部门同其他社会主体的关系究竟应该如何定位?政府作用 的边界应该如何确定才能发挥对林业发展的积极作用? 东北国有林区是我国主要木材生产基地和重要的生态屏障，为我国经济建设提供了 大量的木材和其他林产品，并在我国乃至东北亚生态建设和生态保护中起着重要的作 用。在长期的计划经济体制影响下，在国有林区本身发展要求以及众多因素影响下，东 北国有林区形成了极具特点的管理体制，这种管理体制在林区“两危”加深的情况下、 在国家改革开放近三十年后也没有发生根本性变化，这种管理体制已经不能适应国有林 区可持续发展的要求，需要进行彻底的改革。而这种改革涉及到中央政府和省、地 (市)、县政府相互之间在与国有林区经济和社会发展相关的责、权、利方面博弈，也 涉及到国有林区各个利益阶层和利益集团(林业局管理层、企业职工、林管局、省森工 总局、国家林业局、全社会)在责权利各个方面的博弈和重新划分。 本文试从悖论研究的视角，利用博弈论的分析工具来分析东北国有林区地方政府的 行为，以此为切入点探寻东北国有林区制度变迁的路径选择。在对相关理论及东北国有 林区制度变迁主体分析的基础之上，提出了东北国有林区地方政府行为悖论，结合促使 东北国有林区政府行为转变的环境分析，明确了其地方政府的职能定位，并提出了规避 东北国有林区政府行为悖论的路径选择。 关键词 东北国有林区；政府行为；博弈论；制度创颓 万方数据