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实践探索 《犯罪研究》2010年第 1期 高校职务犯罪：典型生成及预防机制研究 — — 基于网络资料的实证 陈世伟 内容摘要：所谓高校职务犯罪是指高等院校的国家工作人员利用职务便利实施的各种 犯罪行为。高校职务犯罪既具有我国整个职务犯罪生成的共性，但更具 自身生成的典型性。 通过数据分析方法定性研究近 5年来高校职务犯罪案件，总结其典型生成特征， 期提出 行之有效的预防机制。 关键词：高校职务犯罪；典型生成；阶段性；预防机制 反腐败始终是公民关注的一个重要话题。时下发生于武汉大学的职务犯罪再次 被公民 热议充分表明，高校职务犯罪成为了反腐败进程中最为普通民众关注的焦点问题之一。“高 校职务犯罪”一词本身并非规范的刑法用语，而是一个刑事政策用语或者犯罪学用语。所 谓 “高校职务犯罪”是指高等院校的国家工作人员利用职务便利实施的各种犯罪。基于研 究的需要，本文将 “高校”限定于 “公立高校”，不包括 “私立高校”。 一 段时间以来，各种媒体对高校职务犯罪进行了密集的报道。在这些相关报道 “新鲜 出炉”后，“高校职务犯罪”可谓万夫所指。高校职务犯罪之所以成为民众关注的焦点问题， 根本原因恐怕还在于高校本身的法律定位，尤其是公民对于高校作为教育服务提供者之极 高期待。“高校职务犯罪”不仅宣告了社会最后一块 “净土”的 “沦陷”，也带走了民众对 于高校至高的道德期许。面对裹挟了太多民众感性的喧闹场面，理论研究有义务借助各种 数据还原各种媒体报道中的高校职务犯罪原貌，理性分析高校职务犯罪的典型生成，找准 “病根 ”进而做到 “对症下药 ”。 一 、 近五年来 “四省一市”高校职务犯罪发展情况 本文将对网络近 5年公布的相关权威数据进行分析②，并在此基础上研判我国高校职务 犯罪的典型生成和发展态势。在研判过程中，本文设定了四个条件：第一，数据来源。本 文分析的数据全部是网络上各种权威媒体报道中公布、披露以及相关司法实践部门公开发 表的论文当中公开的信息。@第二，分析地区。本文选取我国地域相对具有代表性的地区， ① 之所以说是 “再次”，因为在2005年湖北省武汉市高校相继且密集出现职务犯罪时，上至中央下至普通民众都关注这 一 “事件”。 ② 这种实证方法可能失真，主要是受到分析样本失真、不周全等因素的影响。但是，只要所选样本具有代表性，便可以 弥补这一缺陷。 ⑧ 本文资料主要来源于 《法制 日报》、 《中国青年报》、 《新华网》等权威媒体以及司法实践部门撰写的相关论文。具体包 括：湖北省的数据来源—— “检察官称高校职务犯罪集中在招生等四大领域”，载 《法制日报》2009年 1O月 16曰； “高校成职 务犯罪新高发区 媒体建议制约 自由裁量权”，载 文《汇报》2009年 1O月】2目；“基建、采购、招生成高校职务犯罪 重‘灾区”， “新华网”2007年5月 15日；王豆豆：“湖北：数所高校领导腐败落马 内部集权化成主因”，“人民网”2007年4月 17日；“湖 犯《罪研究》2010年第 1期 实践探索 包括 “四省一市”即湖北省、浙江省、四川省、陕西省、北京市。同时，从已经公布的数 据来看，这五个地区高校职务犯罪也具有相当的代表性，尤其是湖北省近 5年来查处的高 校职务犯罪无论是发案数量还是发案频度、涉及面等方面均属典型。第三，时间跨度。本 文将对 2004．2008这 5年来的高校职务犯罪案件进行研究 。之所以选择这5年作为分析的 时间段，根本原因就在于这5年随着我国高校办学规模和治理模式等方面的变化，我国高 校职务犯罪进入到一个高发时期，而且其生成模式也相对定型。第四，分析事项。为了比 较全面地展示我国高校职务犯罪的典型生成和发展趋势，本文设计了 “涉案人数” 、“涉 及主要罪名”、“案件涉及的主要领域”、“涉案人员职级”、“涉案金额”、“涉案人员年龄”、 “涉案人员学历”、“涉案 窝‘ (串)’案的整体态势”等八个指标。 “四省一市”高校职务犯罪数据一览表 (2004--2008) ＼ 舀 湖北省 浙江省