干部选拔任用新亮点《公论制》.docVIP

干部?选拔?任用?的新?亮点?“公?论制?” ?党的?十七?大之?后，?各地?对党?内民?主制?度建?设进?行了?有益?的探?索，?其内?容一?般集?中于?两个?层面?：一?是强?化集?体领?导，?通过?议事?规则?、票?决制?等体?现常?委会?或全?委会?内部?的多?数人?决策?精神?，从?而加?强党?代会?闭幕?期间?全委?会的?作用?；二?是在?某些?重大?问题?上，?特别?是选?拔任?用干?部问?题上?，扩?大党?员、?群众?的参?与度?。在?这些?民主?制度?建设?中，?吉林?白城?市实?施的?以全?程“?民意?否决?”为?特色?的民?主选?拔干?部机?制引?起了?广泛?的注?意。? ? ?所谓?全程?“民?意否?决”?是指?在干?部的?选拔?、试?用、?管理?、离?任的?全过?程中?，群?众意?见起?主要?作用?。其?中，?最有?特色?的是?在干?部选?拔过?程中?推行?“三?票制?”，?即民?主推?荐票?、民?意测?评票?(又?称民?意否?决票?)和?市委?表决?票(?常委?会或?全委?会表?决票?)。?“三?票制?”的?关键?在于?前两?票，?只有?在前?两票?中获?取5?0%?以上?群众?同意?才能?进入?考察?、谈?话、?征求?意见?、常?委会?或全?委会?票决?等一?系列?程序?。在?充分?尊重?民意?的基?础上?，市?委常?委会?严格?按规?则票?决，?在三?次大?批讨?论干?部中?，有?两次?出现?了弃?权票?，这?在过?去以?口头?表决?或举?手表?决时?是不?可能?出现?的情?况。?领导?层面?的民?主氛?围大?为增?强。?从2?0*?*年?起至?目前?为止?，白?城把?“民?意否?决”?的范?围已?经从?县(?局)?级副?职扩?大到?正职?，从?等额?推选?发展?为差?额推?选。?干部?试用?期满?正式?任职?时，?没有?2/?3以?上群?众满?意率?不能?正式?任职?；正?常管?理年?度考?核时?，没?有6?0%?以上?的称?职率?不继?续留?任。?干部?能上?能下?问题?以“?民意?否决?”的?方式?得到?了解?决。? ? ?如果?说，?上述?改革?中的?“民?意”?大多?是机?关群?众的?话，?那么?，在?基层?，在?村级?党组?织选?举中?则出?现了?群众?广泛?介入?的“?三推?(党?组织?推荐?、群?众推?荐、?个人?自荐?)双?考(?考核?党的?知识?和市?场经?济知?识)?”的?新形?式。?村级?党组?织领?导职?务的?产生?，竞?争形?式更?为激?烈，?群众?介入?更为?直接?。这?一形?式有?效地?解决?了村?委会?直选?后对?党支?部领?导地?位合?法性?的质?疑。? ? ?当然?，民?主选?拔干?部问?题仅?仅是?党内?民主?制度?的一?部分?，白?城在?实践?中产?生的?这套?做法?也不?能说?是十?分完?备的?。但?是，?干部?选拔?任用?机制?关系?到选?举、?公开?、监?督等?多方?面的?内容?，是?党内?民主?状况?的综?合反?映，?因此?从白?城的?干部?任用?机制?改革?，我?们至?少可?以看?到党?内民?主制?度建?设的?未来?走向?，引?起一?些新?的思?考。? ? ?(一?)形?成以?党内?民主?制度?为基?本内?容的?完备?的自?我更?新的?机制? ? ?在中?国共?产党?长期?执政?、党?在全?国范?围内?处于?领导?核心?地位?的情?况下?，党?靠什?么来?保持?自己?的活?力、?生命?力??出路?就在?于建?立一?整套?完备?的自?我更?新自?我调?节机?制，?这一?机制?由选?举制?度(?以及?与此?相关?的任?期制?、责?任制?、罢?免制?)、?信息?公开?制度?、党?内监?督制?度等?相互?连接?、相?互作?用的?要素?构成?，而?这些?要素?归根?结底?是党?内民?主制?度建?设问?题。? ? ?建立?自我?更新?机制?对于?中国?共产?党之?重要?，是?由中?国的?特殊?国情?所决?定的?。在?西方?民主?政体?国家?，多?党制?和分?权的?政治?体制?使执?政党?受到?多方?面的?制约?，各?政党?的政?策调?整、?内部?的整?合、?防错?纠错?等事?宜，?在很?大程?度上?依赖?于外?界的?推动?和制?约。?中国?则有?所不?同。?中国?社会?制度?的合?法性?与中?国共?产党?执政?的合?法性?是紧?密相?连的?，中?国政?治体?制的?核心?是中?国共?产党?的领?导，?政府?人大?政协?都受?到党?的领?导，?在这?种情?况下?，党?能否?长期?执政?、长?期发?展在?很大?程度?上依?赖于?自我?更新?。虽?然这?种自?我更?新与?党的?领袖?的个?人魄?力、?能力?有很?大关?系，?但更?多地?需要?一种?能够