土地储备贷款郑州20130427.pptVIP

一、融资平台形势与主要政策 《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发[2010]19号）。平台数量增长过快，贷款规模迅速扩张，相关运营问题逐步出现，潜在风险引起关注。搞好平台规范工作对于地方政府、银行和平台公司都是一件非常重要而紧迫的任务。银监会就平台准入、退出条件及强化平台“名单制”管理提出的一系列要求，归结成一点，就是要求2011年6月底前各家平台公司均能达到退出条件，转成一般性公司。要求平台公司自身现金流、担保及抵质押品折现价值合计达贷款本息120%，否则现有存量贷款均须转成不良贷款。 银监发[2012]12号，按平台管理类新增贷款投向主要五个方面，一是符合《公路法》收费公路项目；二是国务院审批或准通过且资本金到位的重大项目；三是符合国土资发[2012]162号，列入名录土地储备贷款；类和保障性住房建设项目（有偿债能力的公租房、廉租房、棚户区改造）；四是农业发展银行支持且符合中央政策的农田水利类项目；五是工程进度达到60%以上，且现金流测算达到全覆盖的在建项目。 一、融资平台形势与主要政策 2012年11月5日，国土资发[2012]162号《关于加强土地储备与融资管理的通知》 2012年12月24日财政部等四部委《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预[2012]463号） 2013年4月9日，银监发[2013]10号《关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》 一、融资平台形势与主要政策 2012年11月5日，国土资发[2012]162号《关于加强土地储备与融资管理的通知》要点： 土储机构名录制 合理确定土地储备规模结构：年度土地储备计划，新增储备土地规模，控制在前三年平均供应量之内。 加强土地储备前期开发管理：土地整理建设通过公开招标。 加强土地收储及管护工作。纳入收储政府土地产权必须清晰 规范土地储备融资行为。纳入地方政府性债务，年度融资规模控制，出示融资规模控制卡，期限不超过五年。 严格土地储备资金管理 一、融资平台形势与主要政策 2012年12月24日财政部等四部委《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预[2012]463号）要点： 严禁直接或间接吸收公众资金违规集资 未经监管部门批准不得直接或间接吸收公众资金进行公益性项目建设 切实规范地方政府以回购方式举借政府性债务行为 除法律和国务院另有规定外，不得BT方式举借；公租房、公路，需要BT的，根据规划、能力，确定合理规模，落实分年偿还计划 加强对融资平台公司注资行为管理 不得以公益性资产注资；土地注入，以出让方式注入，足额缴纳土地出让收入并取得土地使用证，划拨方式注入，依法批准并用于指定用途；不得承诺将储备土地预期出让收入作为偿债资金来源 一、融资平台形势与主要政策 2013年4月9日，银监发[2013]10号《关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》要点 政府出资并承担连带还款责任 名单制；动态调整风险（全覆盖、半覆盖、无覆盖）；退出分类统一监管； 化解到期，及时处理，避免重大违约 控制总量（保在建、压重建、控新建），不得新增平台贷款规模 优化结构：新增贷款主要支持省级平台、保障性住房和国家重点在建续建项目； 一、融资平台形势与主要政策 严控新增 六个前提条件：现金流；抵质押合规，存量整改合格；存量需财政偿还纳入预算、落实；本地融资平台；负债率低于80%；符合财预[2012]463号文件要求。 五个投向：一是符合《公路法》收费公路项目；二是国务院审批或准通过且资本金到位的重大项目；三是符合国土资发[2012]162号，列入名录土地储备贷款；四是保障性安居工程建设项目；五是工程进度达到60%以上，且现金流测算达到全覆盖的在建项目。 农业发展银行投向还包括符合中央政策的农田水利类项目。 新增贷款总行授信、审批 缓释存量： 推进存量整改：整借整还和期限过长问题， 分类缓释存量风险：及时收贷，收回再贷（原额度内再融资），据实定贷，引资还贷，只收不贷 不得向“退出类”平台发放保障性住房和其他公益性项目贷款 一、融资平台形势与主要政策 总体趋势 进一步规范融资平台公司融资行为 不得授权融资平台公司承担土地储备职能和进行土地储备融资；公租房、公路等公益性项目，只能通过金融机构借款，其他直接或间接融资不被允许 坚决制止地方政府违规担保承诺行为 担保函、承诺函、安慰函等；机关事业单位和社团国有资产不得抵押 符合现代公司治理要求，负债率70%以下，风险全覆盖，信用好 清理整改，追究责任 一、融资平台形势与主要政策 核心要素： 平台管理运作 一类是符合市场机制的、按照银监发[2011]34号