临港石化企业安全文化建设模式和路径探究.doc

临港石化企业安全文化建设模式和路径探究 　　摘要：企业安全文化是企业实现安全生产和可持性发展的重要基础。本文对安全文化的基本涵义进行了阐述。以浙江舟山群岛新区临港石化企业为例，分析了临港石化企业安全文化建设现状以及存在的问题，探讨了基于“安全文化三要素”的临港石化企业安全文化建设模式，最后从组织领导、安全教育培训、设备本质安全和管理体系等角度，提出了临港石化企业安全文化建设的基本路径。 关键词：安全文化 舟山 石化企业 建设模式 路径 临港石化产业是浙江舟山群岛新区（以下简称舟山）规划发展的重要产业之一。由于石化企业的生产和经营过程具有安全风险高、隐患多、事故危害程度大等特点，所以安全对石化企业来说具有特殊的重要性，安全生产一直是石化企业各项工作的重中之重。企业安全文化建设，其核心理念就是“以人为本，安全第一”，目的是创造一种企业全体员工自觉遵守安全行为规范的文化氛围[1]，通过安全文化建设来激发人人“关注安全、关爱生命”的意识，让企业中的每个员工都能自觉做到“我要安全，我能安全”，从而提高安全管理的效率和有效性，使企业的安全管理机制和保障措施得到更有效的发挥，从本质上实现安全生产。 一、安全文化的基本涵义 “安全文化”的概念发轫于20世纪80年代的美国。1991 年，国际原子能机构（IAEA）的国际核安全咨询组（INSAG）在其编写的一份调查报告（75-INSAG-4）中提出了对安全文化的定义与阐释：“安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视[2]。” 嗣后，国内外学者对安全文化提出了一些不同的定义，其中使用最广泛的是英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（ HSCASNI）给出的定义：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度[3]”。企业安全文化是安全文化最重要的组成部分。2008年，我国国家安全监管总局批准通过了《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008），该导则对企业安全文化给出了明确的定义：“被企业的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体”。可见，企业安全文化就是安全价值观念和安全行为准则的总和，建设企业安全文化，就是坚持以人为本，着力提高企业员工的安全意识和安全素质，最终达到保障员工的职业健康和生命安全，实现安全生产和企业经济效益“双赢”的目的。 二、临港石化企业安全文化建设现状与存在问题 1. 舟山临港石化企业安全文化建设现状 舟山是我国重要能源储运基地和临港重化工发展区。随着进入大桥时代和舟山群岛新区建设的不断推进，近几年石化企业尤其是石油库数量和规模不断扩大。舟山现有企业8000余家，规模以上企业392家，其中石油化工企业15家（2013年底统计数据），拥有大小油库30余个。2013年临港石化实现产值206.47亿元，占全市工业总产值的11.8%。 鉴于石化企业生产经营过程的危险性，舟山有关部门对这类企业实施“严格管理、主动服务”的综合监管措施。在政府的积极引导下，舟山众多临港石化企业重视企业安全文化建设，如定期对企业的管理人员和一线员工进行安全培训，有的企业还制定了安全培训考核奖励制度，将培训考核结果与员工的绩效奖金挂钩；通过开会、设置安全生产宣传栏、安全生产警示牌等方式进行安全宣传；举办消防演练、安全生产月、安全知识竞赛等活动，提高员工的安全意识。一些规模较大的石化企业，如中海油舟山石油公司、舟山国家石油储备基地，在企业内实施QHSE、HSE等管理体系，将安全文化建设与企业管理体系建设有机结合起来。通过建立健全的生产各项规章制度和安全标准化建设，将安全理念融入各项管理体系中，促进安全生产管理长效工作机制的形成。 2. 临港石化企业安全文化建设存在的主要问题 近几年来，企业安全文化建设得到了政府有关部门和企业的关注和重视，舟山市也采取了一些措施促进这方面的工作，取得了很大的成绩。但从总体来看，舟山的企业安全文化建设尚处于起步阶段，不少企业安全文化建设的层次还比较低，存在不少问题与误区。通过对舟山一些临港石化企业的调查，发现目前在企业安全文化建设上，概括起来主要存在以下一些问题。 企业安全文化建设内在驱动力不足。部分企业对安全文化建设的重视程度不高，从企业领导到员工，都并未真正认识到安全文化建设对企业发展的重要作用，加之政府部门对企业从事安全文化建设的激励约束机制尚不完善，致使一些企业在安全文化建设上内在驱动力不足。这些企业往往表面文章做的多，甚至是为应付上级领导检查，走走过场，而没有把安全文化建设摆上重要工作议程，切实纳入到企业安全生产管