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中医药事业建设与发展规划构拟 　　以改善民生为重点加快推进社会建设的重要战略机遇期，是我省中医药事业建设发展的重要时期。根据我省社会进步、经济发展和人民群众医疗保健的总体需求，从我省中医药事业的实际出发，谋划中医药发展思路，构拟中医药事业建设与发展规划。 　　一、我省中医药事业发展状况 　　（一）中医药发展取得的主要成绩 　　截至2008年底，全省现有人口840万，管辖市、县18个，乡镇202个，行政村2676个。全省现有中医机构(含门诊部、所)214家，其中公立机构17家。有乡镇卫生院297个，村卫生室2391个。中医执业(助理)医师984人，每万人口1.17人；中医院床位1351张，每万人口1.60张，病床使用率70.9％。全省县以上中医医疗机构年服务量（门诊、住院）为1,081,908人次。 　　近年来，我省中医药工作，认真贯彻党的卫生工作方针和中医政策，在各级政府、有关部门和广大中医药工作者的共同努力下，中医药服务规模、服务条件、服务水平有了一定的改善和提高，各项工作取得新的成效。 　　1. 加强中医机构基础设施建设。争取各级政府对中医药工作的重视和支持，增加投入。近几年来，通过政府投入、银行贷款、单位筹资、国家项目建设等多种投资形式，共投入中医基本建设和专项资金3亿多元，其中：国家支持资金6424.4多万元，主要用于各级公立中医机构基本建设。各中医医疗机构新建扩建了一批业务用房，增添医疗设备，大大改善了医疗环境，促进了医疗服务质量提高。 　　2. 加强中医特色专科专病建设。以提高医疗质量为重点，强化基础管理，加强中医医院管理和内涵建设，发挥中医药特色优势，取得新的进步。组织实施国家及省级中医药建设项目39个，其中：在省中医院、海口、三亚等省、市级中医院实施一批国家及省级重点专科项目6个，在全省15个县 (市)级中医院实施农村医疗机构特色专科、针灸理疗康复、急诊急救、感染科等专科专病建设项目共26个，中药房建设项目7个。有效促进了各中医机构专科诊疗技术水平和综合服务能力不断提高。 　　3. 积极推进农村(社区)中医药工作。以创建“农村中医工作先进市”为龙头，带动农村中医工作的开展。我省琼海、三亚、文昌市建设成为“全国农村中医工作先进市”。积极推进中医药参与新农合，各市县中医院都纳入了定点医疗机构服务体系，并推出了中医药惠民政策。为积极引导农民利用中医中药，规定在定点医疗机构使用中药和中医诊疗技术治疗疾病的，其补偿比例在同等医疗机构的补偿比例基础上提高10个百分点。抓好中医药社区服务工作，海口市美兰区成为全国中医药特色社区卫生服务示范区，是我省中医药社区卫生工作首次获得国家赋予称号。 　　4. 重视中医人才培养和队伍素质提高。注重中医临床人才培养，实施全国老中医药专家学术经验继承工作和优秀中医临床人才研修项目、乡镇卫生院中医临床技术骨干培训、基层中医药适宜技术培训等项目，培养了一批实用型中医药骨干人才。加强农村基层中医药人才培养，开展乡村医生中医中专学历教育。开展我省中医药继续医学教育项目。近几年来，共培训各类中医药人员4000多人次，促进了中医药队伍业务素质的提高。 　　5. 开展中医药对外交流合作有了良好开端。利用海南得天独厚的地理环境和旅游资源优势，三亚市中医院结合建设国际海滨旅游城市，大力发展“中医疗养游”，加强在传统医药领域的对外交流与合作。几年来，三亚市中医院共接待了俄罗斯及哈萨克斯坦等国家疗养团客人近万人。该院被确定为首批全国中医药服务贸易试点单位。06年5月及08年3月，俄罗斯别斯兰恐怖事件受伤儿童共20人赴三亚市中医院接受中医康复治疗，获得圆满成功，得到国家卫生部表彰。 　　6. 开展对黎族医药的发掘与整理工作。黎族民间医药，是黎族人民在长期与各种疾病斗争实践中，不断积累和总结形成宝贵的诊治经验。为做好对黎族医药的发掘整理工作，2008年，在省政府领导的重视和支持下，我厅首次组织对海南黎族医药资料进行初步的较系统、全面的挖掘整理，完成了我省首部《黎族医药》审编、出版工作。为黎族医药文化的传承和抢救奠定了基础。 　　（二）存在的主要问题 　　我省中医药事业发展虽然取得了一定的成效，但中医药发展中一些突出问题仍未得到有效解决，与经济社会发展水平还有较大差距，还不能适应人民群众的健康需求。主要表现在：一是中医药工作由于起点低、起步晚，并且一些保护、扶持、发展中医药事业的政策没有落实到位，中医药建设与发展中的特殊性问题未能得到很好的解决，影响了中医药事业的发展。二是中医服务体系不健全，总体资源不足，落后于经济社会发展，66%的乡镇卫生院不设中医科中药房，86%的村卫生室不能提供中医药服务；投入不足，中医机构缺乏稳定的财政经费保障，基础设施仍十分薄弱；发展不平衡，特别是汉区与民族地区、东部