经营者集中的反垄断审查制度刍议.pdf

2014年 2月 时代法学 Feb． 2014 第 12卷 第 1期 PresentdayLawScience Vo1．12No．1 经营者集中的反垄断审查制度刍议 周 谊 (北京大学法学院，北京 100871) 摘 要：市场经济大背景下，经营者集中活动无疑给参与者和整个市场带来了许多机遇，但与此同时也给 良好市场竞争秩序的保持带来了挑战。经营者集中反垄断审查制度因此应运而生。这一制度广泛借鉴 了他 国优秀的立法与实践成果 满足了反垄断法内在的价值追求，但在 申报标准、审查程序、审查标准等方面仍有 不完整、不完善和值得商榷之处。 关键词：经营者集中；企业并购；反垄断法；反垄断审查 中图分类号：D922．29 文献标识码：A 文章编号：1672-769X(2014)01-0066-06 OntheAntimonopolyReview ofConcentrationofUndertakings ZHOU Yi (LawSchoolofPekingUniversity，Beifing100871，China) Abstract：Theoperatorshaveconcentrated theiractivities，which presentopportunitiestothe wholemarketandparticipantsandchallengestomaintaininganorderlymarketaswellin theback— groundofmarketeconomy．Accordingly，asystem ofantitrustreview onconcentrationhasemerged． Thissystem isbuiltonawidestudyofoutstandingoutcomeofforeignlegislationandpractice，thus workinginaccordancewithhteinnervaluepursuitoftheantitrustlaw．Nevertheless，therearestill inadequacy，imperfectionandsomeproblemsfordiscussionwhenitcomestodeclraationstandard， reviewprocedureandreview standard． Keywords：concentrationofundertakings；mergersandacquisitions；antimonopolylaw；antim- onopolyreview 经营者集中是指经营者通过合并、资产购买、股份购买、合同约定 (联营、合营)、人事安排 、技术控 制等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响的情形 【¨。经营者集中 的优点可以在较短的时间内实现不同经营者之间的物资、人员、技术、销售渠道等的集中，以此来帮助消 费者扩大规模、提高行业地位和经营能力，增强在国内外市场的竞争力，在一定情况下还可能拯救陷于 破产、负债等困境中的企业。以上这些优点使得经营者集中的活动长盛不衰。但在另一方面，经营者集 中也导致了经营者数量的减少，可能导致实施集中行为经营者的市场支配力的增强，滥用市场支配地位 的危险也随之增加，同时，竞争者数量的减少也容易导致竞争者之间的串通和共谋，从而损害市场竞争。 现代社会中社会关系与主体利益的复杂多元性决定了法律制度及其价值体系的复杂性，在反垄断 法领域也同样如此。自由价值、效率价值和公平价值分别体现了维护 自由市场体制，提升整体经济效 + 收稿 日期 2013—11—21 作者简介 周谊 ，女，北京大学法学院。 (1】中国商务部——中国商品网[EB／OL]．[2013-03—01]．http：／／con．IIlO~COIT