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上市公司内部控制信息披露和自我评价研究 　　摘要：本文从上市公司内部控制信息披露及自我评价的现状入手，对目前国内上市公司内部控制信息披露及自我评价的特点进行了分析，指出了当前上市公司在内部控制信息披露及自我评价方面存在的问题，并提出了相应的解决对策与建议。 关键词：内部控制；信息披露；自我评价 内部控制信息披露是上市公司内部控制的重要组成部分，它是指上市公司要将自身的内部控制状况以信息的方式定期披露给市场投资者，以助于投资者对上市公司进行评价。21世纪以来，国外上市公司的丑闻事件层出不穷，从安然事件到巴林银行等等，这对上市公司的内部控制提出了质问。因此，2002年，美国颁布了著名的萨班斯法案，使得内部控制信息从自由披露转为强制披露。2009年，国内颁布了《企业内部控制基本规范》，要求上市公司对内部控制进行评价；2010年，《企业内部控制审计指引》的颁布要求注册会计师对内部控制进行审计并发表意见。可见，上市公司内部控制信息的披露正在不断完善和进步，但目前也存在着一些问题和不足。 一、上市公司内部控制信息披露及自我评价现状 国内上市公司内部控制信息的披露主要是从2009年开始，当然，早期一些上市公司也开始对自身内部控制信息进行披露。从对沪深两市上市公司内部控制信息披露及自我评价的现状分析来看，主要呈现以下几个特点： （一）上市公司信息披露数量不断增加 上市公司内部控制信息披露在近年来得到了大幅度的增加，其中，快速增加的时间段主要是在2009年以后的这段时间里。从对沪深两市2007年至2012年的上市公司内部控制信息披露及自我评价报告发布数量来看，在这6年的时间里，沪深两市内部控制信息披露及自我评价报告发布的上市公司数量从200多家增加到1500多家，增加了7倍多。同时，从上市公司内部控制信息披露及自我评价的阶段来看，主要集中在2009年以后，这主要是因为2009年《企业内部控制基本规范》的颁布，使得国内上市公司披露内部控制信息的数量不断增加。 （二）自我评价报告内容较为丰富 在《企业内部控制评价指引》的规定中，上市公司内部控制的自我评价报告包括了内部控制的工作情况、董事会对内部控制自我评价报告的真实性声明以及存在的内容控制缺陷及整改等等。然而，在实际执行过程中，上市公司内部控制自我评价报告的内容各种各样，使得《企业内部控制评价指引》显得形成虚设。目前，上市公司内部控制自我评价报告的内容有以下几方面：一是对上市公司内部控制活动的主要情况进行了披露，并对存在问题提出相应的整改建议；二是根据内部控制环境、控制活动等五方面要素，对内部控制的大致情况进行了披露；三是上述两者的结合。 （三）自我评价报告披露的缺陷较少 虽然《企业内部控制评价指引》对上市公司内部控制评价作出了相应的要求，但从绝大部分的上市公司内部控制自我评价报告来看，真正披露上市公司内部控制缺陷的数量非常少。截至2012年底，仅仅只有160多家上市公司在其内部控制自我评价报告中披露了自身的缺陷，这仅占上市公司总数的10%不到。因此，虽然上市公司的内部控制自我评价报告定期披露，但披露的真实性却有待考验。 二、存在的问题 总的来说，目前上市公司内部控制信息披露及自我评价仍然存在着一些问题与不足，主要表现在以下几个方面： （一）内部控制信息披露积极性不高 尽管国内上市公司内部控制的信息披露是《企业内部控制评价指引》所规定的，但从实际执行情况来看，各上市公司内部控制信息披露的积极性不高。在2008年至2010年的时间里，上市公司内部控制信息披露及自我评价的数量仅仅只有沪深两市上市公司的40%左右，这说明大部分上市公司对内部控制信息披露的积极性不高。究其原因，主要有以下两方面：一方面，上市公司的管理者对内部控制信息披露较为排斥，这主要是担心上市公司内部控制信息披露后对公司造成不良的影响，从而影响公司的融资和投资。另一方面，目前，国内证券市场主要是以中小投资者为主，这些群体对上市公司内部控制信息的需求相对较少，这使得从外部需求而言，上市公司内部控制信息披露的积极性不高。 （二）内部控制信息披露及自我评价未有效统一 尽管《企业内部控制评价指引》对上市公司内部控制自我评价及其信息披露做出了相应的规定和要求的，但从具体执行情况来看，上市公司所披露的内部控制信息五花八门，并没有按照《企业内部控制评价指引》的相关要求执行。造成这种问题的主要原因在于上市公司对内部控制信息披露及自我评价的执行细则未能够颁布，这使得上市公司在制定内部控制自我评价的过程中无法做到有据可依。 （三）内部控制自我评价的主体不够明确 按照规定，上市公司内部控制的自我评价是由审计委员会所实施，并且由董事会出具相应的评价报告。