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中国西部能源和矿业开发和环境保护协调发展探究 　　摘要 中国西部地区自然环境脆弱且恶劣，但能源及矿产资源分布相对集中，能源及矿业开发已经成为其经济社会发展的支柱产业。本文力图从西部能源及矿业开发与环境保护协调发展、促进资源开发与生态保护的视角，综合辨析出西部地区能源及矿业开发引发的地质环境及生态环境恶化问题，主要包括土壤污染与土地破坏、水资源污染与短缺、矿区大气污染、噪声污染以及采矿诱发的各类地质灾害和生态环境破坏等。文章认为：西部地区矿产资源和能源开发等人为因素引发的地质环境及生态环境恶化问题日益突出，增强西部地区可持续发展能力，确保资源开发与环境保护的协调发展是西部地区提高能源资源保障能力的现实选择，也是转变发展方式、建设“两型”社会的必然要求。为此，本文对西部地区能矿资源开发与环境保护的协调发展提出了相关建议，主要包括：大力推行绿色发展，积极开发绿色新能源；加强资源管理与污染控制，建立、健全矿产资源开发环境保护相关法律法规和体系，健全生态补偿机制；通过市场准入制度设立绿色门槛，继续整合小矿山；加强西部资源型城市与沿海地区的区域融合，减少资源开发的负外部性，破除“资源诅咒”；借鉴国际上“责任矿产开发倡议”，提高能源及矿产资源开发利益相关者的参与能力；统筹协调资源税费、地方发展基金，明确资源税的调节作用，健全利益分配机制，设立绿色发展基金；加强能矿资源开发全过程的第三方独立监管，在能源及矿产资源开发过程中实行有效透明的监管等。 关键词西部地区；能源矿业；环境保护；协调发展 中图分类号X24文献标识码A文章编号1002-2104（2013）10-0017-07doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.10.003 西部地区地质构造条件复杂，在地质历史上，是多个板块碰撞汇聚之处，拥有大部分我国著名的造山带和内陆盆地，成矿条件极其优越，能源及矿产资源分布相对集中，优势突出，资源蕴藏量非常丰富，品种齐全，资源远景好。随着西部大开发的推进，能源及矿业开发已经成为西部地区经济发展的支柱产业，对其经济的发展起了重要的作用，但同时对自然资源开发的加速，矿产资源和能源开发等人为因素引发的地质环境及生态环境恶化问题日益突出，对西部地区可持续发展的制约日益明显。 1西部地区能源及矿业发展迅速 目前我国已发现的171种矿产在西部地区均有发现，有探明储量的矿种达132种，其中能源矿产8种，金属矿产52种，非金属矿产69种，水气矿产3种。西部地区45种主要矿产保有储量的潜在价值高达44.97万亿元，占全国总量的50.85%；一些稀有金属的储量位居全国乃至世界的前列。特别是我国紧缺性矿产资源，如石油、天然气、铜、镍、磷、钾盐等，在西部表现出明显富集的特点[1]。目前，西部地区矿业和能源开发已经成为西部地区国民经济发展的重要支柱产业，已探明储量的矿产资源大多数都已得到了开发利用，天然气、铬铁矿、钛矿、锌矿、镍矿、钴矿、银矿、铂族矿、稀土矿、钾盐、玻璃硅质原料、石棉等已开发利用储量占全国已开发利用总储量的比重大于50%，形成了较大的生产能力，已建成从能源、黑色金属、有色金属、贵金属到化工非金属以及建材等多种矿产品的生产体系，成为我国重要的矿产品生产基地。除煤炭等少数几个矿种外，西部仍有不少大型、超大型矿区和具有较好资源潜力的地区尚未开发利用，特别是西南三江地区、青藏高原地区和大西北高原盆地及山区，油、气（天然气和煤成气）、富铜、镍、钾盐、铂族元素、银、铀、盐湖硼矿、稀有矿产、优质煤炭资源等矿产资源仍具有很大的潜力。例如：青藏铁路沿线、雅鲁藏布江成矿带，西藏班公错―怒江地区估算铜资源量近200万t，具有大型、超大型矿床远景规模；新疆阿尔金地区的钨锡矿带发现工业价值矿体11条，有可能成为继南岭钨锡矿带之后我国又一个钨锡资源勘查开发基地[2]。能源及矿产资源开发已处于西部地区经济及社会发展总体布局中的基础和支柱性地位，一大批西部矿业城市依托矿产资源的开发而崛起，对地方经济的发展起了极大的促进作用。 2西部地区自然环境脆弱 西部地区地域辽阔，处在全国第一和第二级阶梯上，平均海拔在1 000 m以上，气候条件差异显著，恶劣多变的自然条件导致西部地区生态环境脆弱，生态承载力相对低下。受人为因素的影响，西部地区生态系统呈现出由结构性破坏到功能性紊乱演变的发展态势。 沈镭等：中国西部能源及矿业开发与环境保护协调发展研究中国人口?资源与环境2013年第10期2.1矿山自然环境恶劣 西部地区地貌类型多样，矿山自然环境恶劣。作为全国最重要的水源生成和大气动源之所，西部地区是整个国家赖以生存和发展的基本生态环境屏障。然而，在地形地貌、大气环流和地球重力的作用下，西南山高坡陡、水土流失严重，西北干旱少雨