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公文“函”的流变及其原因
摘 要: “函”作为一种广泛的应用写作实践文体,在我国公文运用中起着十分重要的作用。由于函起源早、种类多、运用广,沿传到今天,人们对公文函的理解和运用都存在着明显的偏差和错误。本文旨在理清公文函的出现及其在中国历史中不断流变的情况,并通过分析各个社会时代背景的变化,整理这些变化出现的原因,基于此,以对其未来发展方向进行合理性预测。
关键词: 函、移文、公文、流变
函分公函和私函,公文“函”即是用于政府机关、团体之间的公事往来、业务联系的文种。公函由来已久,只是在中国几千年滚滚的历史潮流中,随着朝代的更迭和政策的更改,函的名称和实际用法都发生了许多变化。
一、“函”类文体的出现及其从古代至民国前的发展
中国古代公文涵盖的历史始于夏商。大致来说,先秦是古代公文体制的形成期,秦汉是公文体制的确立期,秦汉后世是公文体制的发展完善期。
最早出现类似于公函的公文文体是春秋战国时期的“移”。春秋战国时代,是封建历史上第一个重要的社会变革时期,此时社会分工复杂、社会制度频繁更替、思想派别百家争鸣,形成了一个纵横捭阖的传奇时代,也正是这样思想解放、开放自由的文化环境,才使此时的公文呈现独特的色彩。而移文的出现,则是由春秋战国时期各国之间交往频繁、国内事务纷杂的社会现实所决定的。移,有时也写作“贻”或“诒”,两者都为赠送的意思,旨在以传递、递送为手段,进行信息交流,因此春秋战国时期的移书又称“遗书”、“诒书”或者“贻书”。信息的交流、传达一般在上级与下级、同级之间或下级与上级之间都有进行,因此此时的移书即有下行文,也有平行文,有时也会有上行文,且因其尚处于宽泛时期,所以主要依附于“书”而存在,例如《移记公孙圣》、《自晋遗楚子重子反书》、《诒郑子产书》等等。其中,只有平行文类的移书才是公函的前生。
移书进入秦汉时期,名称不变,在用途方面,除了是官府之间的往来公文,其与檄文的关系更近一步。秦汉时期,文字统一,封建秘书机构建立,公文制度健全,公文体式也第一次被统治者明确分类,连书写格式都被官方规范化。秦朝建立的政治制度使皇权成为封建中央集权,皇帝成为最高统治者,在官员和地方中则实行“三公”制和郡县制。这一举措强有力地稳固了秦朝的统治,却也使其走上了严刑峻法的道路。在严刑峻法、焚书坑儒的时局下,公文的创作必然受挫,缺少了春秋战国时期的精彩,取而代之的是强烈的制度化和规范化。秦朝的“不文”,使得移这种文书几乎没有新的发展。到了汉朝,依然延续秦代简朴、实用的创作风格,直到文景之后,经济文化发展,才出现了司马相如、贾谊等著名的文赋作者。公文随着文学在这一时期丰富了形式和技巧,而移文作为一种相对简单的公文文体,依旧没有大的改变,只是因其在行文特色方面与檄文相似,因此两种文体的联系十分密切。这一时期的著名移文有刘歆的《移书让太常博士》,毕由的《移书梁傅相中尉》等等,其中《移书让太常博士》被刘勰在《文心雕龙》中称为“文移之首”。
魏晋南北朝时期改朝换代频繁,但地方政府保持着相对稳定的状态,因此各级官府之间需要保持紧密的联系工作,于是官府之?g的平行文种相比以前就有所增加。再加上东晋时纸张已经大量生产,在这一时期公文就得到了新的发展。移文在这一发展中得到了保留,作为原有的名称和功能被沿用,同时,也产生了另一种类似现代公函的公文--牒。关于其用法,《文心雕龙?书记》中记载,“议政未定,故短牒咨谋。牒之尤密,谓之签。签者,纤密者也。”可见,牒是用于官府之间磋商事务的媒介,保密的牒则称为签,著名的有《白周树牒》、《与武侯牒》等等。
历史发展到隋唐,中国古代社会从分裂进入又一次大一统时期,这促进了公文的新发展。隋朝开国初期,依然受南北朝的影响,虽然隋文帝时期开展了文风改革,但没有达到预期的完全革除浮华之风的效果,不过这一改革为之后唐朝在公文上的发展提供了基础。隋代的公文种类沿袭汉魏,无所增删。到了唐代,其开放性使得思想界较为活跃,整个社会文化素质大幅度提升,中国文化在各方面的繁荣,促进了各项公文制度的日臻完善。此时,公文文种有所增加,并且创立了自己的一套公文管理体系,同时公文的形式也被定下了细致的规定。《唐六典》中记载,“……诸司自相质问,其义有三,曰关、刺、移。”意思是,此时平行文的种类有关、刺、移三种。关,“谓关通其事”,是各机关间互相通报有关情况的文书;刺,“谓刺举之”,是各机关之间用于提示、检举得失的文书;移,“谓移其事于他司,移则通判之官连署“,是行政机关将处理某事的职权、责任移交给其他机关的文书。这三类都是平行机关之间通行的公文,都与现在的公函有着千丝万缕的联系。唐朝将移文细分成了三种,可见,公文文种的演进趋势是由少到多、从简到繁的。南北朝的”牒“在唐朝也得到了沿用,但由平行文变成了上
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