城市群和湖北城市化战略.docVIP

城市群和湖北城市化战略 　　省域经济总体发展依靠局部城市发展 一个省的经济发展，依靠的是几个大城市的自身发展与驱动作用。江苏2012年的经济总量只略低于广东，2013年超过广东应该没有什么悬念。一说到江苏，我们不得不佩服苏州、无锡、南京的并驾齐驱，尽管目前苏州、无锡还是地级市，但是，他们的经济总量超过西部几个省的总和。 1.主城市群与副城市群并存。面对沿海地区发展城市群经济的成功经验，笔者认为中西部要以省域中心城市、省域副中心城市为中心形成城市群，再通过城市群经济的发展，带动全省经济的发展。所谓省域副中心城市，是指在一省范围内，综合实力较周边城市强大，经济辐射力超出了自身管辖的行政区范围，拥有独特的优势资源，且与省域中心城市有一定距离、可以被赋予带动周边区域发展重任的特大城市或大城市。这类城市，与中心城市一样，也可以形成经济圈。 从定义可见，省域副中心城市是与省域中心城市相对应而存在的概念。省域中心城市规模大、人口多、实力强，通常是省会城市；省域副中心城市，是在一省的城镇体系中仅次于省域中心城市的地位，通过市场的力量对其周边的经济起着组织、协调作用。省域副中心城市的功能是协助省域中心城市，拉动全省经济发展。首先，省域副中心城市与省域中心城市应有较大的空间距离。副中心城市距离中心城市不能太近，否则就不可能有自己的“势力范围”。就实际情况而言，在一省范围内，副中心与中心城市距离一般在300公里左右。湖北的武汉、宜昌、襄阳就正好符合这个条件。其次，省域副中心城市必须具有较大的城市规模和较大的辐射空间。省域副中心城市肩负着带动全省一部分地区发展的重任，必须有较强的经济实力，从城市规模上来讲，至少是大城市（非农业人口50万人以上），一般应为特大城市（非农业人口100万人以上）。 离省会城市――省域中心城市较远的省域副中心城市，应该成为相对独立发展的城市群，形成副城市群经济。1961年，曾任牛津大学地理学学院主任的地理学家戈特曼（Jean Gottmann）所著《城市群：美国城市化的东北部海岸》书中第一次从正面提出了“城市群”概念。这是对以“国际化大都市”与“世界级城市群”为中心的都市化进程的正式命名。半个世纪以来，人口、资源流动相对均衡、缓慢的城市化逐渐退居二线，而分别集中着全球、国家或地区主要的经济社会资源与精神文化资本的“国际化大都市”与“世界级城市群”，以及与之类似的“国家首位城市”与“国家级城市群”、“区域中心城市”与“区域性城市群”，已成为影响人类世界生存与发展的主要力量与核心机制。一个省分为若干个城市群，也就顺理成章了。 2.城市群与城市带结合。城市群经济的表现以“圈”为主，经济带的表现以“带”为主，即带状经济区。经济区是在劳动地域分工基础上形成的不同层次和各具特色的以地域专门化为主要特征的经济地域单元。经济带是带状经济区的简称。经济带更多地表现为城市带，因此，经济带是在劳动地域分工基础上形成的带状地域经济单元。经济带依托一定的交通运输干线、地理位置、自然环境等并以其为发展轴，以轴上经济发达的一个和几个大城市作为核心，发挥经济集聚和辐射功能，联结带动周围不同等级规模城市的经济发展，由此形成点状密集、面状辐射、线状延伸的生产、流通一体化的带状经济区域或经济走廊。 在中国，最著名的莫过于长江经济带。长江经济带东起上海、西至重庆，涉及上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆6个省2个直辖市。长江经济带不仅是长江流域经济最发达、最繁华的地区，也是全国最重要的高密度经济走廊和全国经济、科技、文化最发达的地区之一。长江经济带的经济总量在全国占40%左右。上世纪90年代，随着浦东开发和三峡工程建设等重大决策的相继实施，国家有关部门提出发展长江三角洲及长江沿江地区经济的战略构想。 各省“圈”“带”结合成为趋势 构建城市群是各地区域规划中的重点内容，各省“圈”“带”结合发展中逐渐成为趋势，在各地都有一些实践。 四川谋划四大城市群。“十一五”以来，四川以成都平原、川南、川东北和攀西四大城市群为重点，加速推进城镇化建设。其中，成都为了发挥带头引领作用、落实四川省“多极支撑”战略，将此前成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳“1+7”区域合作，扩容为包括阿坝州、甘孜州、凉山州在内的“8+3”区域合作。成都在区域合作中，很好地发挥了“老大哥”城市海纳百川的风范。成都平原城市群建设，无疑为川南、川东北、攀西三大城市群建设提供了范例。 辽宁谋划“一圈两区三带”的物流产业空间布局。物流中心城市包括：沈阳、大连、锦州、营口、丹东。“一圈”指沈阳经济区物流发展圈，形成以沈阳为核心面向装备制造产业的物流发展集聚区，以抚顺、辽阳为重点面向石油化工产业的物流发展集聚区，以鞍山、本溪为重点面向