我国地方债务问题及其化解之道.pdf

2014年第2期 改革与战略 NO．2，2014 第3O卷(总第246期) REF0RMAT10N STRATEGY (Cumulatively，NO．246) 我国地方债务问题及其化解之道 马改艳 ，王敦辉 (福建农林大学金山学院，福建 福州 350002) 摘【要】当前，我国地方债务的规模已十分庞大，并呈现不断扩张的趋势。地方债务问题的成因是多元的，既有体制方面的 原因，也有政策以及债务管理方面的原因。地方债务的累积 ，给经济的可持续发展带来巨大的隐患。因此，控制和化解地方债 务问题已刻不容缓。从短期看，通过资产证券化、引进民间资本和出售地方国有资产等方式可缓解债务问题；从长期看，则必 须对地方政府的举债行为进行制度约束。改革完善分税体制、转变政府职能、强化约束监督机制、完善政绩考核机制以及建立 地方债务管理与防范机制可以有效地制约地方政府的举债行为。 关【键词l地方政府债务 ；成因；后果；风险控制 中【图分类号】F810．7 文【献标识码】A 文【章编号】1002—736X(2014)02—0062—04 China。sLocalDebtandItsCountermeasures MaGaiyan，WangDunhui (JinshnaCollege，FujianAgricul~neandForestryUniversity,Fuzhou，Fujian350002) Abstract：Atpresent，thelocaldebtscaleinChinaisverylargenadhashtertendofever-expanding．Thereasonsofthelocaldebt problem arediverse．Thesystem factor,policy factorand debtmanagementfactorarethereasonsofthelocaldebtproblem．The accumulatedlocaldebthasseriouslyinfluencedthesustainabledevelopmentofChina’Seconomy．So，effectivemeasuresmustbetakento controlandresolvetheriskofthelocaldebt．Inhteshortterm byissuinglocalgovernmentbondsassetsecuritization，introducingprivate capitalandsellingstateassetcanraisefundshtatlocalgovernmentneedsnadeasethedebtriskoflocalgovernment． Inthelongterm， wemustestablishhteresrtaint mechanism tocontainhteinvestment impulseoflocalgovernment．Wecansetupthefinancialinstitution whosepowersismatched wiht itsproperty；andwecanrtansfomr thegovernment’Sfunctions；andwecan improvehtesupervision system；and we can improvethe assessingmethodsofpoliticalachievements，and we can also establish localgovernmentdebt managementandriskpreventionmechanism． Keywords：localgovernmentdebts；causes；hteconsequences；riskcontrol 根据审计署2013年6月发布的数 23