空间正义新型城镇化协调发展的重要衡量指标-南京信息工程大学.pdfVIP

第２期 阅江 学 刊 Ｎｏ． ２ ２０１６年４月 Ｙｕｅｊｉａｎｇ ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌ Ａｐｒ． ２０１６ ·专题研究：创新社会治理· 空间正义：新型城镇化协调发展的 重要衡量指标 尹才祥 （南京信息工程大学，南京２１００４４） 摘要： 空间正义就是存在于空间生产和空间资源配置领域中的公民空间权 益方面的社会公平和公正，包括对空间资源和空间产品的生产、占有、利用、交换 和消费。 我国传统城镇化进程中，空间生产与空间资源成为资本逐利、公民空间 权益和政府制度设计三方博弈的主要战场，以资本为核心、以利润最大化为导 向、以地方政府片面追求ＧＤＰ 为特征的空间生产，必然多重损害公民空间权益。 实现城乡协调发展应以“空间正义”为价值目标，以协调发展理念指导城乡发 展，加强政策引导，建立公平参与的空间治理机制。 关键词： 资本积累；空间正义；新型城镇化；协调发展 中图分类号： Ｃ９１２　 　 文献标识码： Ａ　 　 文章分类号： １６７４⁃７０８９（２０１６）０２⁃００８９⁃０５ 基金项目： 国家博士后基金项 目“空间正义与新型城镇化道路研究” （２０１５Ｍ５７０４３９）；江苏省社科基金项目“新型城镇化进程中空间正 义研究”（１５ＭＬＢ００９）；“南京信息工程大学人才启动基金” 作者简介： 尹才祥，博士，南京信息工程大学马克思主义学院讲师。 我国传统城市化以经济增长为主要诉求，忽略了城市化应有的价值取向，一定程度上 空间正义的缺失是其问题所在。 新型城镇化之“新”就在于更加注重城镇化过程中公民 空间权益的公平正义和人的城镇化，关注在城市空间生产进程中协调配置空间资源，以求 实现新型城镇化的协调发展。 全球化背景下，新型城镇化既有全球共性，又有中国特性， 将空间正义作为新型城镇化协调发展的重要衡量指标，这对贯彻党的十八届五中全会提 出的协调发展理念，探索本土城市空间正义理论，无疑具有重大理论和实践意义。 　 　 一、资本、空间与城市化 上世纪６０—７０年代，西方资本主义的生产方式开始由“刻板”的福特制转变为“灵活 积累”。 其根由是为资本积累中资本和劳动力的双重剩余寻找出路。 而城市历来是资本 集中和阶级矛盾最为突出的集结地，理所当然地成为剩余资本和剩余劳动施展其最大限 度追求剩余价值本性的理想沃土。 城市化凭借其不断变更空间和场所的使用功能，进一 步推动资本积累和空间垄断，通过创造和建设空间场所来消除过渡积累，城市化是资本积 ８９ 阅江学刊： ２０１６ 年 第 ２ 期 累过程中不可或缺的重要组成部分。 资本主义需要城市化来吸收它无止境生产出来的剩 余产品，城市自建立以来也一直是通过剩余产品的地理和社会聚集而发展，因此资本主义 发展与城市化之间呈现出一种内在的联系，城市的繁荣与衰败同资本的扩张和萎缩紧密 联系。 在资本冲出地域界限走向去全球过程中，一方面助推世界城市化进程，成为社会发 展的巨大动力，同时也造成世界城市化的内在矛盾。 在宏观上，资本的全球空间生产加剧世界城市化的不平衡发展。 首先，资本以最能 动、最革命的方式运行并重塑世界城市空间，改变世界城市空间格局，导致世界城市化的 进程演绎为发达资本主义国家对发展中国家“财富掠夺”的历史过程，发达资本主义国家 处于世界城市化的中心。 资本对城市空间的重塑具有选择性和等级化的鲜明特征，如列 斐伏尔认为的那样，“空间是等级化的，包括了最卑贱者和最高贵者、马前卒和统治者”。① 索亚也认为只要资本主义继续存在，“世界城市的空间发展就无法取消中心———边陲的二 ② ③ 元结构。” 福柯认为“当代社会斗争的焦点不是时间的