经济社会与文化权利的国际公约-政制及内地事务局.docVIP

(注意： 本文件原文為英文，此中文版為香港特別行政區政府的譯文，只供參考之用) 聯合國 經濟及社會理事會 二零零五年五月十三日 E/C.12/1/Add.107 原文：英文 經濟、社會及文化權利委員會 第三十四屆會期 二零零五年四月二十五日至五月十三日 審議由締約國根據公約第十六和第十七條所提交的報告 經濟、社會及文化權利委員會的審議結論 中華人民共和國 ﹙註：本文件只節錄與香港特別行政區有關的段落。﹚ 1. 經濟、社會及文化權利委員會在二零零五年四月二十七日、二E/C.12/2005/SR.6-10)，審議了由中華人民共和國(包括香港和澳門)所提交有關實施《經濟、社會與文化權利的國際公約》的首份報告(E/1990/5/Add.59)，並於二零零五年五月十三日舉行的第二十七次會議上，通過了以下的審議結論。 A. 緒言 2. 委員會歡迎中華人民共和國準時提交首份報告，而且該報告大致上符合委員會就撰寫報告所發出的指引。委員會並感謝中華人民共和國就各事項提交的詳盡書面答覆。 3. 委員會樂於與中華人民共和國代表團(包括香港特區和澳門特區的代表)進行具建設性的對話。代表團的成員由公約所涵蓋的不同範疇的專家組成，委員會對此表示欣賞。 第二部分：香港特別行政區 B. 取得進展的事項 71. 委員會歡迎香港特區提高了兒童須負刑事責任的年齡。 72. 香港特區成立了扶貧委員會，就改善貧窮問題制定長遠策略，委員會對此表示欣賞。 73. 委員會歡迎香港特區設立少數性傾向人士論壇，為政府和不同性傾向人士提供正式的溝通渠道。民政事務局轄下成立性別認同及性傾向小組C. 有礙公約落實的因素和問題 77. 委員會注意到，並沒有任何重大因素或問題妨礙公約在香港特區有效地落實。 D. 主要關注的問題 78. 香港特區至今仍未落實委員會在二零零一年的審議結論中所提出的若干建議，委員會對此表示遺憾，並特別重申對以下事項的關注： (a) 現行的反歧視法例並未規管有關種族歧視、性傾向歧視和年齡歧視的行為； (b) 沒有成立具廣泛權力的人權機構(儘管委員會注意到，香港特區現時的平等機會委員會負責類似的職能)； (c) 沒有提供實際有效的措施，保障外籍家庭傭工在合約期滿後免因“約滿後須兩周內返國的規定”而遭受歧視和剝削； (d) 貧窮問題繼續蔓延，弱勢社群和邊緣社群仍然生活貧困，未能得到所需的社會服務； (e) 不少人(包括家庭主婦、殘疾人士和長者)由於未有足夠能力作自願性供款，以致未受強制性公積金計劃所保障； (f) 就永久居留和分離家庭的個案而實施的居留權政策，令不少人陷入困境； (g) 雖然香港特區已採取措施，為甘願居於籠屋和床位寓所的人士提供其他居所，但這類不適當的居所仍然存在。 79. 委員會關注到，儘管內地新來港人士基於其原居地的原因而在法律上和事實上普遍受到歧視，但是擬議的種族歧視的法例卻不會把他們納入保障範圍之內。此外，根據民政事務局的建議，上述新法例不會影響香港特區現行入境法例的規定，委員會對此也表示關注。 80. 委員會關注到，香港特區沒有一套清晰的難民收容政策；雖然中華人民共和國是《年難民地位公約》《》81. 雖然香港特區的《》82. 委員會關注到，香港特區的社會保障制度不包括失業援助。 83. 外籍家庭傭工大部分來自東南亞地區，他們工資過低，又不符合申領社會保障的資格，委員會對他們陷於不穩定處境表示關注。 84. 委員會極為關注，在現行社會保障制度下，尤其是綜合社會保障援助計劃下所提供的福利，並不足以讓受助人維持合理生活水平，而且很多低收入人士，尤其是較年長人士，都不受計劃保障。對於新來港人士礙於七年居留年限規定而無法申領綜合社會保障援助，委員會也表示關注。 85. 委員會關注到，有報道指販運人口(尤其婦女和兒童)到香港特區主要從事色情活動之的事故常有發，並對於沒有收到有關這問題及香港特區所採取應對措施的足夠資料表示遺憾。 86. 委員會對於未有收到關於香港貧窮問題和社會排斥的足夠資料，表示關注和遺憾。另外，委員會亦關注到有報道指較年長者的貧窮問題日趨惡化，加上香港社會人口急劇老化，貧窮問題日趨嚴重，令委員會更為關注。 87. 委員會知悉，香港特區居民普遍享有高質素醫療服務，但仍關注到隨公營醫院經費日漸縮減，病人輪候時間便會愈長。委員會也關注到，在現行豁免收費制度下，低收入病人仍未能獲得最適切的醫療服務。對於長期病患者及精神病患者所需的很多昂貴藥物都不獲資助，致使這些病人實際上未能服用有關藥物，委員會進一步表示關注和遺憾。 88. 委員會仍關注到，香港特區居民對性與生殖健康的事宜認知不深。此外，對於香港特區沒有推行全面的性與生殖健康計劃，以及沒有把有關性與生殖健康教育納入學校課程，委員會表示遺憾。 89. 委員會關注到，香港特