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论我国经济区发展的困境及川渝经济区的借鉴 　　摘要：当前，经济区的发展与暴露出来的问题一样突出。经济区统一的产业布局与经济区内不同行政区划产业自成体系的矛盾突出、经济区内互争资源的现象日益激烈、经济发展各自为政、内部整合裹足不前、川渝经济区即将列入我国的十二五规划，要保证川渝经济区快速、持续、健康向前发展，必须充分借鉴我国各地经济区发展的经验和教训，在创立资源共用利益共享新规则、创立资源共用利益共享新规则、探索经济区协调发展新模式等方面，探索出一条适合我国国情，符合川渝实际，满足各方利益，有利于西部大开发战略实施的经济区发展的新路。 　　关键词：经济区；行政区经济；川渝经济区；经济区发展模式 　　中图分类号：F127.9　文献标志码：A　文章编号：1007-5194(2010)06―0081-06 　　 　　经济区(严格意义上讲，应称为跨行政区划??经济协作区)，是建立在增长极理论基础上的一种发展战略和发展模式。这种跨行政区划的经济协作区足随着我国改革开放的深人和生产力水平提高而逐渐发展起来的，在经济发展中的重要作用越来越突出。目前，珠三角经济区、长乏三角经济区、环渤海经济区已经成为社会公认的三大增长极。除此而外，其他经济区也开始在各自的区域中崭露头角，对经济发展起着越来越大的推动作用。经济区已经成为当前我国经济发展的最基本、最普遍的模式选择。2010年7月，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议，提出了“扎实推进成渝、关中一天水和广两北部湾等经济区发展，支持呼和浩特、包头、银川，新疆天山北坡，兰州、西宁、格尔木，陕甘宁等经济区发展，培育滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等经济区，形成埘周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地”的战略，这预示着经济区建设已经成为我国经济建设的主要抓手。 　　然而，当我们充分认识到经济区的重要性并致力于发展时，却发现现实中的经济区建设远非所期待的那样光鲜，而是困难重重。这里面既有理论层而的未解，也有操作层面的困境；既有体制上的缺陷，电有利益上的博弈……因此，找到经济区建设的出路，是当前及令后一个时期理论与实践上都必须做出的回答。本文以此为命题，就我国经济区全面经济合作的困境进行深入剖析，并在此基础上探索川渝经济区发展的借鉴。 　　 　　一、我国经济区发展的进展与困境同样突出 　　 　　(一)我国经济区发展呈现方兴未艾的局面 　　我国经济区是随着改革开放和经济发展的日益深入而产生和发展起来的。1992年，由上海、无锡等14个市经济委(办)发起、组织，成立长江三角洲14城市协作办(委)主任联席会，标志长三角经济区的建立。1994年10月，广东省委在七届三次全会上提出建设珠江三角洲经济区。“珠三角”最初由广州、深圳等7个城市组成。后来，“珠三角”范围调整扩大为由珠江沿岸广州、深圳、佛山等9个城市组成的区域，这也就是通常所指的珠三角经济区。环渤海经济区是在国家主导下成立的。1992年党的十四大首次提出把环渤海地区作为我国加快开发的重点地区之一，1996年通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标》则最终明确提出了要依托沿海大中城市，形成以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海综合经济圈，并把它作为我国七大经济区之一。除这三个经济区外，全国在此期间还涌现了许多经济区，包括东北沈大经济区、广西北部湾经济区、福建海峡西岸经济区等。这些经济区被赋予在经济发展中承担引领、推动、集聚、辐射的重任。例如，2009年1月8日，国务院发布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》。纲要提出，到2012年，由广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆9个城市组成的珠江三角洲地区率先建成全面小康社会，人均地区生产总值达到80000元；到2020年，率先基本实现现代化，人均地区生产总值达到135000元。2010年5月，国务院正式批准实施长三角区域规划，明确了长三角的区域战略定位和8个方面的发展方向和重点任务，长三角将努力建设成为实践科学发展观的示范区、改革创新的引领区、现代化建设的先行区、国际化发展的先导区。环渤海经济区继珠三角经济区、长三角经济区之后，被寄望建设成为中国的第三增长极。2010年7月，党中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议，又明确将西部各经济区建设确定为“形成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地”。 　　 　　(二)我国各个经济区面临的困扰与难题 　　一方面，我国经济区呈燎原发展的态势，但另一方面经济区作用的发挥却不如预期，严重地，甚至造成内部羁绊，互不买账，互扯后腿，完全背离经济区设立的初衷。 　　1.经济区统一的产业布局与经济区不同行政区划产业自成体系的矛盾。经济区虽然没有规定经济一定要一体化，