新时期中国共产党执政资源更新论.docVIP

新时期中国共产党执政资源更新论 　　摘要：执政资源是指执政党在巩固执政地位、提高执政水平、增强执政能力过程中可以利用的各种有效条件和多种因素的综合体，它存在于既定的政治体系和执政党执政的历史实践中。能否有效地开发和利用执政资源，是决定执政党事业兴衰成败的关键。伴随经济体制改革的逐步推进，我国社会逐渐出现了利益和阶层多元化的发展趋势，在社会利益和社会阶层多元化的大背景下，党必须对自身的执政基础、执政的合法性和执政的能力进行全面更新，党必须把更新的重点放在思想文化资源建设方面、公民社会建设方面和执政能力建设方面。 　　关键词：执政资源；多元化社会分层；更新 　　中图分类号：D26　文献标识码：A　文章编号：1007―5194(2011)0l―0041―05 　　 　　一、中国共产党执政资源与中国多元化社会分层 　　 　　(一)中国共产党执政资源及特点 　　执政资源是指执政党为巩固执政地位、提高执政能力，为确保其政治社会系统有效运转而可以利用开发的一切因素或条件的总和。一般而言，执政资源具有系统性、阶级性、动态性、再生性等特征。当前中国共产党执政资源既具有执政资源的一般性特征，还具有自身的鲜明特点。一是历史性，党的执政资源不是一厢情愿的自诩，而是党领导全国人民在长期革命建设过程中积累、沉淀的结果。二是群众性，党在长期革命建设过程中形成了从群众中来到群众中去，相信群众、依靠群众、服务群众的群众路线；党执政以后，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，取得举世瞩目的执政业绩，赢得了人民的衷心拥护和支持。三是辩证性，作为在中国长期执政的唯一合法政党，中国共产党的执政资源一直处于积累、开发之中。随着市场经济改革和全球化浪潮的发展，党先前拥有的执政资源优势面临极大的外部挑战。党内腐败现象和日渐增长的执政资源开发惰性，使得党的执政资源建设也面临来自内部的严峻挑战。 　　 　　(二)中国多元化社会分层及特征 　　伴随我国经济所有制的变革，社会阶层结构发生了深刻变化。多元化是我国社会分层的现状，也是未来发展的态势，这一现状和态势大致表现在三个方面： 　　第一，传统阶级阶层分化的多元化。学界常将我国传统阶级阶层划分为“两大阶级、一大阶层”，即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。伴随经济基础的变化，这些阶级和阶层内部发生了分化，这种分化的现状和趋势表现为鲜明的多元化特征。以农民阶级为例，在2006年，手持农村户口在乡镇企业就职的人员有1.468亿，约占全部农村劳动者总数的30.53％；而干起个体经济的农民则有2147万，占农民劳动者总数的4.47％。第二，阶层流动的多元化。阶层流动的重要标志之一是人口流动，据统计，全国人口流动数量从1993年的7000多万，增加到2003年的1.4亿人；全国客运量(铁路、水路、航空)从1978年的25.4亿人次，增加到2003年的158.7亿人次。第三，新兴阶层发展的多元化。党的十六大将改革开放以来产生的新兴阶层概括为民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。这是在党的文献中首次提出并肯定新兴阶层及其利益。新兴阶层的组成人员具有鲜明的多元化特征，这其中既有改革之初的社会闲散或无业人员，也有改革中期从政府机关隐退的党员干部，还有现在越来越多自主创业的大中专毕业生。 　　 　　二、多元化社会分层对中国共产党执政资源提出更新要求 　　 　　正如恩格斯所言：“一种历史因素一旦被其他的、归根到底是经济的因素造成了，它就起了作用，就能够对它的环境，甚至对产生它的原因发生反作用。”多元化社会分层对党执政的经济资源、政治资源、文化资源、历史资源和国际资源带来了全方位挑战，给党的执政资源提出了更新要求。 　　 　　(一)多元化社会分层对党执政基础的更新要求 　　执政基础是指支撑执政党执政地位的根本力量，包括党的阶级基础、群众基础。 　　1.多元化社会分层对党执政的阶级基础的更新要求 　　中国共产党是工人阶级的政党，代表并服务于工人阶级利益，工人阶级是党执政的阶级基础。改革开放以来，工人阶级的队伍、成分和岗位结构呈现多元化特征。这种多元化促使工人阶级政治心理、政治态度明显分化。伴随国有企业改革，许多工人下岗，切身利益的损害和经济地位的下降，使得工人阶级作为国家主人翁的地位遭到削弱，荣誉感和使命感日趋淡漠。收入增长缓慢和收入差距的拉大，使得工人阶级产生相对被剥夺感。“改革开放以来特别是20世纪90年代下半期……在少数人暴富的同时，一些社会群体第一次变成了绝对意义上的‘输家’。”工人阶级是这些“输家”的主要代表，由此产生的对社会的不平等感和对生活的不满意感日趋强烈。党的基层组织生活的乏力和党建工作在新兴经济组织中的薄弱，使得