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防空识别区:空防安全盾牌 　　2013年11月23日，我国政府宣布划设东海防空识别区。该识别区是一个六点连线的多角形空域，覆盖了包括钓鱼岛空域在内的东海大范围空域。此举是我有效行使自卫权、保卫我空防安全所采取的必要措施，既不针对任何特定国家和目标，也不影响该区域的正常航行和飞越自由。当天，我空军两架大型侦察机在预警机和战斗机的支援掩护和指挥保障下，首次在新设立的防空识别区进行巡航，开启了对我识别区内空中目标的常态化监控。 防空识别区的由来及特性 防空识别区，英文名为Air Defense Identification Zone，英文缩写为ADIZ。它是在陆上国界或海岸线以外一定范围划定的、用于对空中目标进行识别与监视的防空空域，本质上属于国家预警机制。自1950年和1951年美国和加拿大先后建立防空识别区以来，先后已有20多个国家和地区设立了这类区域，其中包括我国周边的日本、俄罗斯、印度、菲律宾、越南、韩国和中国台湾等国家和地区。 防空识别区具有自主性、防卫性、差异性和动态性等特点。自主性，是指是否设立防空识别区、何时设立、划设多大范围等，是一国主权范围内的事，由其根据自己需要自主决定，无需事先取得他国同意。防卫性，是指设立防空识别区，目的是确认进入一国领空的航空器的合法身份，为保障国家空防安全提供足够的预警时间，要义在于防卫，不威胁他国安全，不会影响他国航空器的正当飞行。差异性，是指防空识别区的划设范围没有统一的规定，要求进入识别区的他国航空器以何种方式进行识别也没有通行标准，对违反划设国规定的处置措施办法也不一样。动态性，是指防空识别区可以根据国家空防需要进行增减和调整，既可增设新的防空识别区，也可调整现有防空识别区范围。日本自1969年设立防空识别区以来，先后多次扩大识别区范围。韩国也于2013年12月8日宣布重新划设防空识别区，区域范围延伸至朝鲜半岛西南部的苏岩礁、马罗岛和红岛上空。 防空识别区不是领空，而是在领空以外划出的预警范围。一国在其识别区内享有有限管制权，与海空管辖权无关。领空指的是国家领陆和领水上空的大气空间，是国家领土的组成部分，具有完全排他性的国家主权，即外国航空器在未经允许的情况下不得进入。防空识别区一般是与本国领空相毗连的国际空域，是该国领空的适当延伸，不是领空的扩大，也不意味着国家主权向外延伸。在该区域飞行的外国航空器，一般只被要求通报国籍、方位、飞行计划等，以便划设国对其进行识别和查证，其正常飞行是自由、安全的。如有拒不执行划设国规定的情况发生时，划设国可以动用武装力量采取查证、警告及阻拦等防御性处置措施。到目前为止，只出现过因飞行器误闯他国领空而被拦截或击落的事件，还未出现过在防空识别区内擦枪走火的事件。 防空识别区与国际民航组织设立的飞行情报区不一样。后者是民用飞行器飞行航线的管制区域，一般由各国协商制定，目的是便于空中交通管制，保障民用航空飞行安全，其区域划定、管制方法、功能作用等方面与防空识别区都有所不同。 我国为什么要设立防空识别区 设立防空识别区，是有效应对周边安全形势变化的需要。虽然我国一直坚持与邻为善、以邻为伴，努力使自身发展更好惠及周边国家，但是有些人始终抱着冷战思维、零和博弈的旧观念不放，把中国发展视为对自身的威胁，想方设法对我和平发展加以牵制和干扰，在我周边制造紧张气氛。尤其是日本，自2012年9月以来，在领土争议问题上不断挑起事端，制造所谓“购岛”闹剧，频繁出动舰机干扰我正常的演习训练活动，公然发表诸如击落我方无人机等挑衅言论，肆意渲染中国威胁，激化地区紧张局势，为其修宪扩军制造借口。日本的所作所为严重损害了我国的合法权益和安全利益，损害了东亚地区的和平稳定，我不得不做出必要反应。我国划设东海防空识别区，就是通过建立防卫我领空的缓冲区和预警区，向东前推防御前沿，扩大防御纵深，同时彰显我维护领土主权和领空安全的坚定决心和坚强意志。 设立防空识别区，是应对亚太地区复杂军事形势的需要。自美国高调宣称重返亚太、进一步增强在太平洋地区军事部署以来，西太平洋地区就渐不平静。美军不断加强与日本、韩国、澳大利亚、菲律宾等国的军事合作，扩大与其盟友联合军演的频次、规模，为亚太地区和平稳定注入了不确定因素。不仅如此，美、日等国在东海方向的军事飞行越来越多，给我日常防空造成了巨大压力。为了有效应对上述情势，我在东海方向设立防空识别区，不仅能够提高我在此方向上的防空预警能力，避免与外国航空器发生军事误判，更好地维护东北亚和平，而且对于维护我领土主权和海洋权益，保护我国长三角地区这个战略重心安全，具有十分重要的作用。我划设东海防空识别区后，个别别有用心的国家吵吵嚷嚷或公然踩线的过度反应，恰好印证了划设防空识别区的必要性。 设立防空识别区，是维护