论林权纠纷化解机制.docxVIP

内容摘要：林权纠纷是一种复杂的社会矛盾，目前己成为社会焦点问题之一，如何以合法的途径化 解林权纠纷已然成为必须关注的重大历史课题。因此，应当通过对林权纠纷的现状、特征、原因、现实解决途径等的分析，寻找化解林权纠纷之路。关键词：林权纠纷；化解机制；调处方规章或规范性文件，如《福建省人民体冲突事件就达三次之多，由此可见，i。一、林权纠纷的现状ji政府关于抓紧处理好山林纠纷的通林权纠纷化解机制的重建已然成为我林权纠纷，通常又被称为山林权属知》、《阳江市关于进一步加强山林纠纷们必须关注的重大历史课题。纠纷，是林区T作中的—个突出难题。调处T作的意见》、《广东省森林林木林‰，。。}一7豫林权纠纷的焦点是森林、林木、林地的、地权属争议调解处理办法》等等。总体≤’二、林权纠纷的特征，薹所有权和使用权的归属问题，其性质属来看，我国的林权纠纷法律法规体系存(一)纠纷主体的集中性于财产权益争议的民事纠纷范畴。我在着位阶低、数量少、内容粗、缺乏协诃林权争议主要发生在国有林场、自国正处在经济和社会转轨期，伴随着林等诸多问题。虽然上述法规的出台对然保护区等国有单位之问，村组集体经 业改革的日益深入，林业经济效益的不缓解林权纠纷起到了一定缓解作用，但济组织、集体林场等集体单位之间，国 断提高，林权争议也随着林业管理体制仍未从根本上改变目前林权制度本身有单位与集体单位之间，林农个人之间的改革和利益的再分配而突显出来。存在的问题，加之林权纠纷救济途径不以及林农个人与国有单位或集体单位林权争议若得不到及时解决，轻则影响畅，一些矛盾还演变为大规模的群体之间。而其中以集体单位之间和国有林业生产建设，重则破坏森林资源，甚性、暴力性冲突，下面举出几个发生在单位与集体单位之间的纠纷多见，且较至引发群体事件，威胁生命财产的安广东的典型案例：严重。发生诉讼时，绝大多数属于集体 全，严重影响农村社会稳定以及和谐社l、2008年清明节期间，广州市花诉讼案件，有的案件原告人数超过数十会的构建。都区赤坭镇缠岗村与清远市清城区石人甚至达数百人，而且村委会和行政机针对林权纠纷问题，我国的《森林角镇七星村发生林地权属纠纷，双方组关成为被告的较多，村委会是农村的基法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》织近百名村民聚集并打斗，造成两村19层管理组织，是农村集体土地承包、流等法律仅有一些原则性规定，如《森林人受伤，其中3人重伤；转的实际操作者，易成为被告，也有村法》第十七条规定：‘单位之间发生的林2、2008年4月，湛江吴JJI市覃巴镇民将村委会和承包方列为共同被告；另木、林地所有权和使用权争议，由县级米朗村与茂名市茂港区小良镇西宁村外，政府行政机关在发放林权证等工作 以上人民政府依法处理。个人之间、个‘锤狗岭”山林权属纠纷，引发双方村民中以及调处纠纷过程中也易成为被复人与单位之间发生的林木所有权和林共200多人持械对打，造成多人受伤；议的对象或诉讼被告。地使用权争议，由当地县级或者乡级人3、2008年8月，因林权纠纷，清远(二)纠纷起因的复杂性民政府依法处理。”实践中，处理林权纠市连南县小龙林场在开路清理受灾林引发林权争议的原因是多方面的。纷的主要依据是林业部1996年出台的木时，遭到湖南省永州市江华县码市镇首先，山林的自身特性决定了确定山林《林木林地权属争议处理办法》．该办法麻石洞村民的阻挠，发生了烧毁挖掘界址比较困难，不同经营主体的山林之共5章28条，从处理依据、处理程序、机、绑架1名林场护林员长达“小时间往往没有明显的界限，也难以同农田奖惩等几个方面作出了较粗糙的规定。之久的恶性事件。一样，用田埂区分开来。其次，历史遗留另外，为了适应调处日益增长的林权纠从以上案例可以看出，在不到半年问题。我国的林权宏观政策伴随着土改纷的现实要求，一些地方纷纷出台了地时间内，仅发生在广东省的林权纠纷群前、土改时期、合作化和人民公社时期、万方数据“四固定”时期、‘：三定”时期等不同阶段事件都表现出一定的组织性，对近年据往往不充分，容易出现‘有理者寸土发生了多次变迁，政府过度使用了行政来增多的林权冲突事件而言，起到领不让，无理者得寸进尺”的现象，农民为 手段．而忽视了经济手段、法律手段，因导和组织作用的则更多的是农村新产了自身利益又尽己所能全力争取。这而导致产权混乱。实践中，相当一部分生的地方权威人物。他们被一些学者样就造成林权纠纷常常久托未决．历时历史遗留林权纠纷都源于政府对村集称之为“新农民领袖”。这些作为农民数年。例如广州从化市吕田镇鱼洞村体林权的安排干预，可以说，政府对村利益代言人的组织者，年龄一般在三林权纠纷一案，从出现争议到最终解集体林权安排的过度干预是产生林权十岁至四十五岁之间，文化程度为初决，前后经过了两级政府处理决定、一纠纷的重要原因。第三，政府工作不规中以上，大都当过兵或在外打过工，有