临高县2013年农民专业合作组织.DOC

临高县2013年农民专业合作组织 项目资金评选方案 为推动我县农民专业合作组织发展，提高农业生产组织化程度，促进农业增效、农民增收，根据省财政厅[琼财农（2013）1880号]和[琼财农（2012）2961号]的预算资金安排和有关要求，现就做好我县2013年农民专业合作组织项目评选，制定如下方案： 一、财政支持的农民专业合作组织应具备的基本条件 （一）依据有关规定注册登记，具有符合“民办、民管、民项”原则的农民合作组织章程。截止2013年10月底，注册成立时间原则上不少于２年，示范带动作用特别明显的可放宽到1年。 （二）财务管理制度完善，会计核算规范。按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》（财会[2007]15号）的要求进行会计核算，配备专业的会计核算人员。总账、各类明细账账册齐全、记账准确、完整，能全面反映合作社的财务状况。能确保项目形成的资产长期发挥作用。 （三）运作正常。制定了较为完善的内部管理制度，具有一定的产业基础和规模，带动能力强，能有效地为合作社员提供农业专业服务，民主管理，社员拥护。原则上社员不少于30人或村小组户数60%的农户参加。示范带动作用特别明显的，可适当放宽。 （四）当年度已获得农民专业合作组织专项资金（含示范社扶持资金）和用水协会支持，以及以前年度获得2次（含）以上农民专业合作组织专项资金支持的，此次不再列入扶持范围。同时获得其他财政扶持的合作社和用水协会，建设内容不得重复，并且不得以财政资金冲抵自筹资金。 二、财政资金支持的范围与环节 （一）财政资金支持范围。一是引进新品种和推广新技术；二是组织标准化生产；三是农产品初加工、整理、储存和保鲜；四是获得认证、品牌培育、市场营销和信息咨询等服务；五是提供专业技术、管理知识培训及服务；六是推动农民专业合作组织创新发展；七是改善服务手段和提高管理水平等其他支出。 （二）财政资金支持环节。财政资金不得用于人工费、水电费、交通费、差旅费、会议费、车辆购置及运行维护费、土地租金及平整等与生产无关的支出。 三、补贴标准 根据省下达资金安排给我县的指标数为225万元(含2012年100万），评选数为9个，每个农民专业合作社或用水协会补助资金25万元。合作社自筹资金比例不得低于1：1，并且不得以其他财政资金冲抵自筹资金。 四、补助方式 农民专业合作社组织专项资金实行报帐制管理，并按照先建后补的方式组织实施，同时，确保项目建设内容为批准后建设，防止以旧抵新。 四、项目申报与审批程序 （一）组织项目申报。本方案经县政府批复后，由农业、林业、畜牧、渔业和水务等项目主管部门，通过报纸、电视、网络等公开方式进行广泛宣传和发动，积极组织对符合条件要求的农民专业合作组织申报项目。 （二）项目申报。农民专业合作组织应当按照申报方案要求，认真准备申报材料，并向县财政局和对口农业主管部门提出书面申请。 （三）项目评审。接受项目申请后，由县财政局分管领导牵头，组织专家组对所申报项目进行评审，并邀请县纪检部门参加，要做好评审会议签到记录。专家组构成中，每个项目类别至少有一名该领域的技术专家，同时至少有一名财务专家。参与评审的专家应当具备一定的技术职称，专家组人数原则上不少于5人。专家组应从各自专业角度对项目的可行性、可操作性和财务状况等方面出具评审意见。各行业主管部门对所申报合作社项目内容和材料的真实性、可行性和合规性负责。 （四）项目审批。评审组应对申报项目按照优劣进行排序，提交县财政局，经县财政局党组讨论后上报县政府审批。县政府审批后，县财政局把资金下达到项目主管部门，并将扶持的农民专业合作社组织名称、项目名称和扶持标准等情况报送省财政厅备案。项目实施单位在接到县财政局的批复后，要二个月内完成项目实施，否则，县财政局有权收回资金另行安排。 （五）资金申请材料。农民专业合作社申请专项补助资金支持应报送以下材料：1.正式资金申请书（向项目主管部门和财政局的申请）；2.相关附件（附件1-3）；3.专家评审意见书（含财务状况意见）；4.合作组织章程、财务制度、机构代码证、注册登记证等复印件；5.合作社入社社员证明（社员明细及签印等）；6.县级项目主管部门出具的运行正常证明；7.项目组织申报与评审会议签到表；8.评审专家职称复印件；9.2012-2013年10月份财务报表（含资产负债表、损益表等银行对帐单）；。 （六）材料装订要求。每个项目所有申报材料应当参照普通书本形式,胶封装订成册，不得使用透明软夹、打孔装订或订书机装订。装订不符合要求的，视为不符合条件，不给予资金安排考虑。 附件：1. 2013年农民专业合作组织项目申报标准文本 2. 2012年农民专业合作组织基本情况表 3. 项目绩效目标表 2013年11月18日 农业财政