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附 錄 六 一、關於房地產開發業務的法律監管 （一）房 地 產 開 發 企 業 的 設 立 有 關 中 國 房 地 產 業 法 律 概 要  根據全國人大常委會於1994年7月5日頒布，並於1995年1月起施行的《中華人民共和國城 市房地產管理法》（「《房地產管理法》」）的規定，房地產開發企業是指以營利為目的、從事房 地產開發和經營的企業。根據國務院於1998年7月20日頒布並施行的《城市房地產開發經營管 理條例》（「《開發經營管理條例》」）的規定，設立房地產開發企業應當具備下列條件：(1)撥有 人民幣1百萬元以上的註冊資本； (2)有四名以上持有關資格證書的房地產專業 建築工程專 業的專職技術人員，兩名或以上持有關資格證書的專職會計人員。《開發經營管理條例》同時 規定省、自治區、直轄市人民政府可以根據當地的實際情況，對設立房地產開發企業的註冊 資本和專業技術人員的條件作出高於前述條件的規定。根據廣東省人大常委會於1997年10月 16日 修 正並 施 行 的《廣 東 省 房 地 產 開 發 經 營 條 例》的 規 定 ， 在 廣 東 省（「廣 東」）設 立 的 房 地 產 開發企業的自有流動資金不得少於人民幣3百萬元，同時不同資質等級的房地產開發企業應 符合相應的對專業技術人員資格的要求。根據湖南省人民政府於2006年4月12日頒布，並於 2006年6月1日起施行的《湖南省城市房地產開發經營管理辦法》的規定，在湖南省（「湖南」）設 立的房地產開發企業的註冊資本不得少於人民幣4百萬元，同時不同資質等級的房地產開發 企 業 應 符 合 相 應 的 對 專 業 技 術 人 員 資 格 的 要 求 。 根 據《開 發 經 營 管 理 條 例》的 規 定 ， 設 立 房 地 產 開 發 企 業 應 當 向 工 商 行 政 管 理 局 申 請 登 記。房地產開發企業自領取營業執照之日起30日內，必須到登記機關所在地的房地產開發主 管 部 門 備 案 。 根據國務院於2004年4月26日頒布施行的《國務院關於調整部分行業固定資產投資項目資 本 金 比例 的 通 知》（國 發 [2004]13號）， 房 地 產 開發 項 目（不含 經 濟 適 用 房 項 目）資 本 金 比 例 由 20%及 以 上 提 高 到 35%及 以 上 。 （二）外 商 投 資 房 地 產 開 發 企 業 根據中華人民共和國商務部和國家發展和改革委員會於2004年11月30日頒布並於2005年 1月 1日起 施行 的《外 商投 資 產業 指導 目錄》（「《產業 指 導目 錄》」）的 規定 ，普 通 住宅 的 開 發建 設屬於鼓勵外商投資的產業，而土地成片開發和高檔賓館、單體住宅、高檔寫字樓以及國際 會展中心以及大型主題公園的開發建設屬於限制外商投資的產業，其中土地的成片開發僅限 於採用中外合資或中外合作的開發方式，其餘房地產開發屬於允許外商投資的產業。因此， 設立外商投資的房地產開發企業，應依據產業指導目錄及其他有關外商投資企業法律、行政 — VI-1 — 附 錄 六 有 關 中 國 房 地 產 業 法 律 概 要  法規的規定，可以成立中外合資經營、中外合作經營或外商獨資經營企業。外商投資的房地 產開發企業在向工商行政管理部門申請登記前應取得商務主管部門的審批，及領取《外商投 資 企 業 批 准 證 書》。 2006年 7月 11日 ， 中 華 人 民 共 和 國 建 設 部 、 中 國 商 務 部 、 國 家 發 展 及 改 革 委 員 會 、 中國 人民銀行、國家工商行政管理總局及國家外?管理局聯合頒布了《關於規範房地產市場外資 准入和管理的意見》（建住房[2006]171號）。該意見對房地產市場的外資准入提出如下要求： (1) 境外機構和個人在境內投資購買非自用房地產，須遵循商業存在的原則，按照外商 投資房地產的有關規定，申請設立外商投資企業；經有關部門批准並辦理有關登記 後 ， 方 可 按 照 核 准 的 經 營 範 圍 從 事 相 關 業 務 。 (2) 外商投資設立房地產企業，投資總額超過1,000萬美 元（含 1,000萬美 元）的 ， 註冊 資 本金不得低於投資總額的50%。投資總額低於1,000萬美元的，註冊資本金仍按現行 規 定 執 行 。 (3) 設立外商投資房地產企業，由商務主管部門和工商行政管理機關依法批准設立和辦 理註冊登記手續，頒發一年期《外商投資企業批准證書》和《營業執照》。企業付清土 地使用權出讓金後，憑上述證照到土地管理部門申辦《國有土地使用證》，根據《國 有土地使用證》到商務主管部門換發正式的《外商投資企業批准證書》，再到工商行 政管理機關換發與《外商投資企業批准證書》經營期限一致的《營業執照》，到稅務機 關 辦