高校校园室外卫生保洁采购应对思考——以泰山医学院校园室外卫生保洁采购为例.docVIP

高校校园室外卫生保洁采购应对思考——以泰山医学院校园室外卫生保洁采购为例 刘林 郭忠 孔青 泰山医学院后勤管理处 山东医药技师学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 高校校园的室外卫生环境有自身的特点和功能, 是学校对外文明形象宣传的窗口和管理水平的体现, 同时也担负着环境育人的责任使命。在现有政府采购政策环境下, 如何更好地提高校园环境卫生水平, 需要我们进行更多思考和应对。本文以泰山医学院校园室外卫生保洁两年采购为例, 通过对比、分析, 阐述如何控制造价, 避免低价中标, 引进有实力、信誉良好的公司, 期待能给高校室外卫生保洁采购提供借鉴和参考。 关键词： 高校; 保洁; 采购; 2015年1月30日, 李克强总理签署中华人民共和国国务院令第658号, 《中华人民共和国政府采购法实施条例》自2015年3月1日起施行。政府采购适用于使用财政性资金采购的部分及财政性资金与非财政性资金无法分割采购的部分, 主要通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施, 实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标[1]。 根据国家、省、高校的相关规定, 泰山医学院政府采购由国有资产处招标办公室负责政府采购相关事项。由于外部环境和工作程序等方面的变化, 使采购项目在招标采购过程中不时出现流标、废标等情况, 有的项目要组织两三次甚至更多次招标才能继续向前推进, 给采购带来很大困难。同时, 随着外部经济环境下行, 个别单位为了逐利不惜以身试法, 采用低价恶意竞争等手段中标后, 屡屡在完工期限、工程质量等方面与学校摩擦对抗, 对学校项目的正常实施形成了不小的干扰。还有一些低价中标的企业经常由于利润极低, 造成交期延迟, 且无法保证质量, 让招标方付出了更高的代价。目前, 随着监管部门从标前、标中到标后的全流程监管, 招标投标活动逐步规范化, 通过低价中标进而谋求灰色利益的可能性被大大降低。特别是于2017年10月1日起施行修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》认为:评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价, 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的, 应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明, 必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的, 评标委员会应当将其作为无效投标处理[2]。 2016年泰山医学院卫生保洁采购出现了低价中标现象, 经过一年多运行, 暴露出很多问题:工作主动性差, 应急预案处理缺乏, 垃圾中转站、学生宿舍前垃圾桶垃圾清运不及时等现象, 给学校形象造成一定的影响。为了更好达到国家卫生城、文明城的环境要求, 2017年重新进行了一次采购, 从目前实施效果看已达到一定的标准。现就泰山医学院2016、2017两年的采购进行对比, 就如何提高卫生保洁水平, 克服低价中标等现象, 提出一些解决办法。 一、2016、2017年校园室外卫生保洁采购情况对比 (一) 卫生保洁内容及要求 表1 卫生保洁内容及要求对比 ?? 下载原表 (二) 评分因素 表2 评分因素及分值 ?? 下载原表 (三) 技术文件 表3 技术文件评分及对比 ?? 下载原表 技术部分:对泰山医学院具体方案方面增加了权重, 减少了常规性管理方案要求, 特别是对垃圾收集清运方案、活动场所卫生处理应急方案、校内落叶与杂草处理方案等做了详细具体的要求。这样有利于项目的评审和以后具体工作的实施。 (四) 商务文件 表4 商务文件 ?? 下载原表 商务部分要求提供垃圾清扫车的车辆登记证, 确保车辆为投标单位所有, 同时对同项目业绩、获得荣誉做了要求, 分值从8分提高到16分, 确保中标单位为有实力信誉良好单位。 (五) 人员编制及要求 2016年服务人员配备:供应商拟投入本项目的主管人员不得少于2人、保洁工作人员不得少于30人。2017年要求服务人员配备:本项目设项目负责人一名, 要求具有同类项目管理经验;项目管理机构配备必须满足项目实际需要, 清扫卫生人员不少于25人, 人员年龄不得超过60岁, 整个项目所配备的人员至少需有5人具备供应商为其本人缴纳的连续三个月的社保缴费证明。作业质量和标准按照室外环境标准执行。在扣分标准上2017年更多的是针对泰山医学院容易出现问题的地方做了详细的约束, 而且由原来1分10元增加到1分100元。 二、两次采购后的对比效果 经过调整, 2017年卫生保洁取如下效果:增加了项目控制价, 防止了低价中标;学生宿舍前垃圾桶清运及垃圾中转站周边卫生清理更加及时, 而且垃圾桶由中标单位提供, 增加了使用时的责任心和管理责