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高校财务预算管理中存在的问题及对策探讨 王琢 安徽机电职业技术学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 高校利用科学的财务预算管理有序开展各项教学活动, 财务预算管理也是我国高校教育事业稳定发展的推动器。但是, 目前高校财务预算管理出现了很多问题, 对高校开展各项工作以及使用资金效率造成了极大影响, 最终会制约我国高校教育事业的可持续发展。因此, 研究高校财务预算管理问题及对策具有极大的社会意义。 关键词： 高校; 财务预算管理; 问题; 对策; 作者简介：王琢 (1985.7-) , 女, 汉族, 山东诸城, 本科, 会计师, 审计师, 研究方向:财务会计理论与方法。 一、高校财务预算管理的作用及重要性 (一) 提高了配置资源的效率 高校属于大型综合性学术机构, 虽然并不以营利为目的, 不过有效的高校财务预算管理能够最大程度提高学校的工作效率和质量, 更好配置高校资源。高校财务预算管理的有效性是资源科学应用基础及全面展示了高校管理水平。因此, 高校财务预算管理部门应当不断提高配置资源的效率, 均衡利用高校内部各个部门之间的财务资源, 从而对高校财务资源分配积极优化, 建立合理的政策方针, 统筹兼备, 最终帮助高校提升财务预算管理水平。 (二) 降低财务风险出现的几率 高校日常运作需要大量的资金和经费, 高校需要利用各种借贷方式筹措这部分资金, 进一步满足正常开销, 顺利度过困难期。所以, 当高校利用借贷方式周转资金时, 高校财务预算管理部门必须严格核算资金以及评估风险, 在保证高校开展学术研究和实验教学的前提下, 帮助高校尽量避免借贷产生的风险。因此, 在高校科学统筹预算、降低财务风险等方面优良的高校财务预算管理发挥了至关重要的作用。 (三) 推动校内各个部门之间的合作 当代高校是一个融合了多个部门的整体, 很多部门之间不会出现业务合作, 可是却与财务部门形成了工作关系, 高校财务部门利用预算管理密切联系了资源与资金, 并且对其合理计算与配置, 从而有效加强各个部门之间的关系, 使校内各个部门更好地开展合作。由此可知, 在高校管理工作中财务预算管理是主要内容, 高校财务与各个部门之间保持良好的合作关系决定了高校利用资源的效率。 二、高校财务预算管理存在的问题及原因分析 (一) 预算编制方法无法很好适应现代管理要求 根据调查可知, 高校目前大部分利用的是静态预算原则, 即每年预算增加数按照特定的比例, 也就是“基数+预计增减数”的增量预算法。这一方法的不足之处就在于对不断变化的客观条件缺乏准确把握, 也没有对预算范围内高校快速发展引起的各项指标改变状况全面考虑。只是简单将上一年度财务真实收支数据作为下一年度预算的基数, 造成各项预算指标弹性不足, 逐年增加了整体支出, 极大程度浪费了资金。 (二) 预算编制程度缺少合理性 高校预算编制主要程度见图1。 通过图1了解到预算编制程序出现了以下不足: 首先, 全校教职工缺乏有效参与。由于教职工不能积极参与, 认为只有财务处和部门领导负责预算管理, 造成预算指标下达过程中不能充分调动教职工踊跃参与学校预算管理工作。 其次, 没有设置专业的监督、检查和审核机构, 职能部门尚未全面调查各个部门实际支出情况, 只是简单听取了各个部门提供的报告。此外, 也无法获得一部分动态信息, 比如, 由于专业的不同, 形成不同的实习和就业费用, 同时各个学校也会产生不一样的校企合作、培训等一系列预算外收入。 (三) 预算执行力不足 当前高校一般都是独立操作预算与核算, 分别进行作业。一方面, 提交的财政预算方案是结合财政对预算单位开展部门预算, 无法全面体现真实的支出需要, 预算编制与实际严重不符;另一方面, 学校在编制可以执行的预算方案时对维持运行与教育主要部门的要求考虑较多, 忽略了财务核算要求, 形成了预算信息与会计核算信息缺少交互性, 各自为政的现象。 图1 高校预算编制 ??下载原图 (四) 预算考核与评价制度不完善 为了顺利发展学校的各项事业, 高校相对重视预算编制, 尽量争取财政资金的支持, 但是却忽略了预算工作的执行, 无形之中架空了预算控制的作用, 对预算激励与约束功能的发挥造成了极大限制。怎样优化预算管理体系、怎样增加预算方案编制的可行性, 如何加强预算监督, 提升预算研究水平是高校迫切需要解决的问题。当前我国很多高校没有构建完善的预算执行考核制度, 严重缺乏绩效考核意识。 高校出现上述问题的原因是预算管理控制力不足。由于预算缺少实际基础, 即便是下达预算指标之后, 也会产生改变经费用途、增加专款专用费用等状况。高校没有及时跟踪与调查执行预算的情