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事业单位财政预算管理探析 熊生燕 祁连县财政局 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 本文立足于目前我国事业单位财政预算管理现状, 分析了事业单位财政预算管理存在的问题, 并且有针对性地提出加强事业单位财政预算管理的策略。 关键词： 事业单位; 财政; 预算管理; 1 引言 事业单位应当从各个方面改变, 适应满足社会主义市场经济的要求, 其中最重要的举措之一就是建立完善财政预算管理制度。目前我国事业单位财政预算管理还存在着很多问题, 很多的机制体制建立还不够完善, 政府需要进一步努力提升事业单位财政预算管理水平。 2 事业单位财政预算管理中存在的问题 随着我国经济社会的不断前进, 事业单位所处的内部外部环境产生了巨大的变化, 这也就要求事业单位的职能向服务转变。笔者通过多年来工作经验、理论研究和细致观察, 总结出事业单位财政预算管理中存在着以下问题。 第一, 资金管理意识有待加强。长期以来, 我国事业单位的领导都对经费使用有着绝对的话语权, 很多资金没有按照预定的要求使用, 这就造成了一定程度上的财政资源浪费。很多地区的事业单位都还没有意识到预算管理的重要性, 没有建立起有效的财政事业单位预算管理办法。 第二, 财务人员专业水平有待加强。很多地方上事业单位专门的财会人员都没有专业资质, 对于会计核算和财政预算制度不够熟悉, 仅仅能够完成分内工作, 对于越来越高的财政预算管理要求力不从心, 这极大制约了财政预算管理水平的提升。 第三, 行政事业单位缺乏统一有效的财政预算制定和执行制度。由于没有统一高效的制度保证, 导致各个地区财政预算执行力度差别很大, 尤其到了年底, 上级对财政预算使用有非常严格的考核标准, 各个部门为了达到标准, 容易产生年底突击花钱的现象。很多的财政资金使用没有规划没有记录, 更没有人监督, 资金使用是否高效, 甚至是否符合规定都无从得知。 3 加强事业单位财政预算管理的策略分析 3.1 建立健全完善的事业单位预算编制制度 各级政府应当通力合作, 根据我国相关法律法规和行业规定, 结合各地区的实际情况, 制定合适的事业单位财政预算编制制度, 合理编制一定时期内本单位的财政预算, 规范财政预算使用。 预算是事业单位管理的重要着力点, 预算的编制和执行需要有足够的参与度, 并且保证预算编制过程中的科学合理、突出本单位相关人员的职责工作计划和单位发展计划, 以实现财政资源的最优配置。预算编制工作是一个系统性的工程, 这项工作的立足点就是具体的事业单位, 同时还要综合考虑各方面的利益、效率等因素, 在足够的技术与时间支持支下进行。目前, 全面推进零基预算方法还有一定困难, 但是应该排除万难, 争取早日实现这一科学有效的预算方法普及。 因此, 各个事业单位应当全面考虑各项影响因素, 以提升财政资金使用效益为目标, 科学进行财政预算编制工作, 提升预算管理水平。 3.2 要不断提升财政事业单位对预算管理重要性的认识水平 事业单位, 尤其是事业单位的管理人员, 要充分认识到建立一个完善的事业单位财政预算管理制度的重要性, 要认识到这项制度是保障财政预算收支平衡真正达到物尽其用的根本保障。同时, 事业单位应当充分认识到预算管理制度可以规范部门行为, 减少突击花钱和财政资源浪费现象, 有利于加强地方事业单位党风廉政建设。最后, 要充分意识到, 建立起完备的事业单位财政预算管理可以帮助本单位准确识别风险, 并对风险进行评估, 并且化解这些风险。 3.3 建立有效的财政支出监督机制 事业单位应当借建立完善的预算管理体制的契机, 建立完善诸如岗位人员制度、经费管理制度、内部管理制度等综合性的管理制度, 加强对公共财物, 尤其是公务车辆、公务接待、公共资产的管理。明确财政管理的目标, 明确相关工作人员的权利义务, 保障财务管理的合理、合法、高效、透明。同时尤其是要重视企业内部管理制度建设, 增强每一位工作人员的责任意识、使命意识, 让每一个岗位上的员工都明确自己到底有什么样的责任、义务、权力, 设计出合理、高效、可操作性高的作业流程, 加强内部监督管理, 防止出现财政预算资金使用不当, 甚至是挪用、盗用财政资金的现象, 从制度上根除腐败产生的条件。 3.4 加强银行账户管理 事业单位银行账户具有特殊性, 银行账户的开户、销户、资金往来、定期检查都应当受到上级主管部门的严格监督, 尤其是账户的开户、销户、关系变更等重大事项一定要到主管财务的部门进行备案。事业单位要高度重视银行账户, 坚决杜绝多头开户的现象, 除非特殊事项, 一定要对账户进行合理的撤并, 保障财务资金的安全。 3.5 加强事业单位财