事业单位风控管理存在的不足与对策.docVIP

事业单位风控管理存在的不足与对策 孙天一 青岛市市立医院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 随着事业单位改革的进行, 事业单位在我国社会公益性服务中正扮演着越来越重要的角色, 承担的社会服务职能逐步增多。其原有的风险控制管理体系已经不能适应当下的新形势, 对事业单位现有的风控管理中存在的问题进行剖析, 进而提出相应的改进建议, 对提高事业单位风险应对能力具有重要意义。 关键词： 事业单位; 财务风险; 风险控制; 近年来随着大力推行的事业单位改革, 事业单位的资金来源和业务活动越来越多样化, 面临的财务风险也随之加大。但是事业单位原有的风险控制管理体系已经不能适应当下的新形势, 财务问题频频出现, 表明事业单位在风险控制管理方面的工作仍然需要加强。 一、事业单位风险控制管理概述 (1) 风险控制管理的含义。财务风险是指在企业或其他组织的经营过程中, 由于受到外界不可抗因素的影响或由于人为的问题, 出现的不确定性风险。财务风险的成因以及表现形式是多种多样的, 是不以人的意志为转移而普遍存在的。然而大部分财务风险的发生都有其自身的规律, 可以提前采取相应的防范及应对措施。财务风险控制管理即借用科学的手段, 对财务风险进行分析, 制定相应的防范及应对措施, 从而将风险控制在可承受的范围之内, 甚至变风险为机遇。 (2) 事业单位风险控制管理的意义。事业单位是为群众提供社会公益性服务的组织, 具有非营利性的特点, 经营所需的资金主要来源于国家财政补助拨款和提供社会公益性服务收入, 因此事业单位面临的财务风险主要是资金管理风险等, 即由于人为原因、管理上存在的问题造成的财务漏洞及风险。这些财务风险将影响事业单位的正常经营活动, 最终导致事业单位无法正常履行其提供社会公益性服务的职能, 因此对事业单位的风险控制管理中存在的问题进行探讨, 并提出相应的改进建议, 对保障事业单位的职能作用正常发挥具有重要意义。 二、事业单位风险控制管理中普遍存在的问题 1. 风险管控意识薄弱 (1) 事业单位管理人员错误地认为事业单位不是企业, 资金来源有国家财政支持, 不存在资金缺乏、资金断链等财务风险, 因此不必进行风险管控, 大可以“高枕无忧”;许多事业单位负责人缺乏财务理论等系统知识, 认为财务管理以及风险控制是财务和审计部门的事情, 没有认识到风险管控的重要意义。 (2) 财务管理人员综合素质不高, 风险意识薄弱。财务人员的专业水平高低直接决定了单位的财务管理工作中风险管控的执行情况。然而目前大多数事业单位缺乏人才激励机制, 财务人员形成了一种惰性, 丧失了学习财务知识的热情, 业务水平下降;另一方面, 许多财务工作人员对风险管理控制工作不重视, 在财务工作中没有将风险管理作为重点。 2. 财务管理存在一系列漏洞 (1) 会计控制制度不健全。由于缺乏高素质的财务专业人才, 许多事业单位一般用财经规章制度来代替会计控制制度, 基本上采取“报账式”的会计模式, 会计制度不规范、执行流程不标准, 很容易出现财务漏洞。 (2) 预算管理机制不科学。目前大多数事业单位的预算管理方式是按年度制定预算方案, 在预算方案的编制上缺乏科学性, 预算编制中没有对各方面的因素进行综合考虑。 (3) 资金审批机制不严格。缺乏严格的审批制度, 资金的去向不清楚;许多单位只需填报相关报表进行申请之后即可获得审批, 对申请事由并不深究。 3. 风险管控制度缺失, 执行不到位 (1) 风险预警机制缺失。绝大多数的财务风险都可以通过对外部环境以及单位内部的监督提前发现, 进而制定出相应的应对措施, 将风险扼杀在萌芽阶段。然而目前事业单位缺少事先的风险预警机制, 没有专门的部门或人员负责对外部环境进行分析, 对单位内部财务管理存在的问题进行检查, 导致财务风险往往已经到了危及日常工作的时候才被发现。 (2) 风险应对能力不足。财务风险发生的时间和频率具有不确定性, 只有随时保持对各类财务风险的反应及处置能力, 才可以将风险发生时的损失降低到最小。许多事业单位长期稳定运行, 几乎丧失了对风险的应对能力, 一旦财务风险发生就会措手不及。 (3) 风险评价机制缺失。风险处置过后, 对风险发生的源头、引发财务风险的漏洞以及相关责任人进行追责, 对于预防今后类似风险的再次发生具有十分重要的意义, 而这部分的工作往往是一些事业单位所忽略的。 三、提高事业单位风险控制管理能力的几点建议 1. 加强风险管控意识, 优化单位内部风险控制环境 (1) 单位管理者需学习相关法律、法规以及财务知识, 不断提高财务管理能力, 树立风险管理控制观念;可以定期听取单位内部