国有企业全面预算管理之我见.docVIP

国有企业全面预算管理之我见 于少荣 万华实业集团有限公司 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： “凡事预则立, 不预则废”, 国有企业通过全面预算管理可以整合各类经营管理信息, 通盘安排资金用途;通过全面预算管理来管理可以更好的对国有企业的发展作出规划, 实现各种资源的合理配置, 更好的管理和协调企业生产;因此全面预算管理对国有企业经营管理十分重要.笔者根据多年的国有企业工作研究, 对目前国有企业全面预算管理的现状作了必要的分析, 并提出了自己对提升国有企业预算管理的相应策略, 希望能为提升我国国有企业的预算管理工作有所帮助。 关键词： 国有企业; 全面预算管理; 问题; 策略; 作者简介：于少荣 (1977年9月) , 女, 烟台人, 中级会计师, 国际注册内部审计师。研究方向:财务预算、财务分析。 一、国有企业全面预算管理工作现状 (一) 全面预算管理体系不完善。 1预算不全面。部分国有企业不是对全部业务实施, 预算管理仅对部分项目实施。部分企业只有短期的预算方案, 而没有对长期的经营业务作出预算安排, 导致企业预算管理工作不能覆盖每一项业务。2预算管理不严谨。一些国有企业的预算管理随意性较高, 预算管理非常松散, 部门的预算执行和战略目标不能紧密结合, 随意调整预算, 部门之间不能更好地协调预算工作。预算管理工作没有得到有效开展。 (二) 预算没有切合实际。 部分国有企业出于管理成本考虑, 没有设置预算管理委员会, 预算管理工作交由企业财务部门全面负责。财务部门不能更好的掌握企业经营管理的全面情况, 也没有深入企业各部门了解, 而是参照往年决算数据作一简单的金额加减, 预算执行与实际偏差很大, 预算控制无法执行, 全面预算管理工作的作用也无法发挥出来。 (三) 预算编制方法欠灵活。 在对包括国有企业在内的所有企业而言, 预算编制方法对企业的全面预算管理起着重要的作用。但在实际预算管理中, 国有企业不能对多种预算方法结合使用, 对某个预算编制方法情有独钟, 而对其局限性没有一个准确的认识, 最终可能导致编制的预算和预算实际执行情况不附。 (四) 预算管理目标与监督管理不到位。 做好每一项工作, 需要目标。完成这个目标, 需要给予必要的监督。同样做好预算监督管理需要明确预算管理目标。而现实中, 部分国有企业只有快速反映企业预算管理成果的短期目标, 缺少明确的长远的预算管理战略目标, 因此不能对国有企业的全面预算管理工作提供更多的指导与帮助, 从而导致企业只重视短期经营活动而忽视或不深入思考企业长期发展目标, 预算管理工作与国有企业长期战略不符, 对企业的发展也不能发挥促进作用。另外, 从事预算管理的相关人员需要有较好的综合素质, 要了解预算管理工作的重要性与作用, 严格遵守预算管理制度, 但现实中, 由于监督管理不到位, 预算管理存在过多的随意性, 不能发挥其应有的作用。 二、国有企业全面预算管理策略 (一) 完善国有企业全面预算管理目标体系。 1国有企业在真正实施全面预算管理时, 需要对资源进行整合分析, 对市场进行全面调查, 了解掌握国有企业的战略目标和长期发展的需要, 按照企业所需对预算进行编制, 最终使国有企业各个方面、各个阶段的预算工作合理衔接, 防止过多的不确定因素出现在预算工作中, 从而对全面预算管理工作质量及落实情况提供更多保障。2国有企业还需要建立健全全面预算管理的考核体系。为了更好地实施全面预算管理的方法, 发挥预算管理更好的作用, 对日常业务作出科学合理的评价, 国有企业要明确利润中心、投资中心和成本责任中心及相应管理人员的责任。奖优罚劣, 确保其尽心尽力, 做好企业预算管理工作。3合理利用非财务指标的评价比照作用。对于财务数据指标无法作出评价的预算项目, 国有企业可合理利用非财务指标进行评价, 以便更好地协助财务指标工作, 通过合理的评价, 促进全面预算管理工作的开展。 (二) 灵活合理利用预算编制方法。 预算编制方法对实施国有企业全面预算管理有着重要的影响, 如果国有企业能够选择科学合理的预算编制方法, 全面预算管理将发挥更积极的作用。如果使用一种预算编制方法去编制预算, 预算的实际可行性无法得到更多保障, 我们可以使用多种方法来协调预算工作, 通过滚动预算、零基预算、弹性预算等方法进行协调合作。如零基预算法, 可以用于业务变化比较大的项目预算上, 或者业务较少发生的项目上, 利用零基预算法可以清楚掌握该项目预算执行的进展探索和分析预算的影响因素, 又如利用滚动预算法可以用于一个周期内往返进行并且变化不大的业务。又如 通过敏感性分析, 可以考虑内部因素和外部因素