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对铁路运输企业全面预算管理的思考 万媛 中铁快运股份有限公司广州分公司 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 随着经济文化交流的日益频繁, 铁路运输在交通领域的重要作用更加凸显。在这种情况下, 要想充分发挥铁路运输企业在经济与文化发展中的积极作用, 就需要企业努力做好全面预算管理工作, 以便实现对企业运营中各个环节的有效控制与管理, 从而增加铁路运输企业的经济收益。但当前的铁路运输企业全面预算管理中普遍存在一些问题, 阻碍了管理效果的优化, 难以为企业战略目标的顺利实现提供保障。本文主要探讨铁路运输企业全面预算管理中的问题, 并提出相关对策, 以供参考。 全面预算管理, 指的是企业借助预算形式对各个单位、各个部门的非财务资源与财务资源实施合理、科学的控制、审计与分配, 从而确保企业的所有经营活动都能得以有序开展, 以实现最高的经济收益, 并且需要企业全体职工共同参与的一种管理模式。将全面预算管理方法应用到铁路运输企业中, 可实现对企业运营各项工作做到事前、中、后有效控制, 可帮助管理层及时监控与了解企业的运转情况与流程, 并提前发现各种问题, 有利于有效解决问题, 大大缩小差错率。 一、铁路运输企业全面预算管理存在的问题 当前, 我国铁路运输企业全面预算管理过程中普遍存在一些问题, 制约了管理效果的优化, 难以为企业各项目标的顺利实现提供保障。 (一) 缺乏清晰的全面预算理念 铁路运输企业的全面预算涵盖成本控制预算、管理费用预算, 还有工资、利润、资金、投资和业务等预算, 涉及管理、人力资源、信息、财务、资金和业务等方面。然而, 当前我国铁路运输企业中的一些管理者认为全面预算的对象是成本控制, 不牵涉财务收入、人力资源、生产业务、资金等, 这都是对全面预算管理的必要性与重要性认识不足所导致的。一些单位和业务部门将全面预算看成是限制生产的一种行为与方式, 从而使得他们难以站在高质量实现企业战略目标的高度科学安排生产与经营活动。加上全面预算管理过程中存在财务管理与业务管理脱节、管理职责不明确等问题, 使得经营管理及安全生产部门之间不能实现高质量的协作与配合。 (二) 缺乏预算所需的基础数据 铁路运输企业全面预算需要大量的数据信息, 但当前的预算基础数据明显不足, 数据与资料残缺不全, 全面预算管理中的额定资料与定额制度还不够完整、详细, 从而造成相关部门在实际编辑预算过程中都是闭门造车, 这就制约了全面预算方案的合理性与科学性提高。另外, 铁路运输企业当前编制越短的方法主要是水平法, 也就是结合上级下达的控制幅度及上年的预算执行情况平推预算。用这种方法制定的预算方案, 就是各个部门的预算编制人员都无法说清道理, 难以让预算方案执行部门心服口服。对预算执行部门及人员来讲, 缺乏基础数据的预算方案, 就是一种强制行为。他们在实际执行过程中难免会产生抵触情绪, 尤其是在铁路运输行业形式好的条件下, 各个执行人员会担心如果超额完成预算任务, 明年就会面临更大压力, 所以也就不愿努力完成预算目标。 (三) 缺乏有效的考核激励机制 考核激励机制不健全是造成我国铁路运输企业全面预算管理效果不理想的主要原因。当前, 大多数铁路运输企业在执行全面预算方案时, 没有把预算执行的责任明确到个人身上, 导致在考核奖励落实环节中出现遇事推诿、踢皮球的情况, 还会引起部分人“无功邀赏”, 使得考核激励活动没有可靠而公平的依据。久而久之, 势必会挫伤各个部门执行全面预算方案的积极性, 从而使考核激励活动流于形式, 最终制约全面预算管理效果的优化。 二、有效解决铁路运输企业全面预算管理问题的对策 针对当前我国铁路运输企业全面预算管理中暴露出的一些问题, 笔者在深入研究这些问题的基础上, 结合自身数年从事铁路运输企业全面预算管理工作中积累的一些经验, 提出了以下几点建议。 (一) 大胆创新传统的管理理念 从某个层面来讲, 在铁路运输企业中, 全面预算管理属于一种可提高企业资源生产效率及经济收益率的先进管理模式, 企业治理结构是该模式中的根基, 发展战略是应用起点, 全过程是管理核心, 具有鲜明的“以人为本”的特点。在铁路运输企业中应用全面预算管理, 其核心职能是借助非价值量及价值量指标全面整合企业的人力资源、信息流、资金流及业务流, 使得企业在日常的管理与经营中能高度共享各种信息, 最终实现“四流”有机统一。全面预算管理作为一种管理行为, 如果脱离了战略引导, 就是一种缺乏目标的预算, 无法增强铁路运输企业的核心价值与竞争力, 而缺乏预算支撑的企业发展战略不具有很强的操作性, 是空洞的战略。可以看出, 铁路运输企业要想显著提高全面