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国有林场资产管理探析 许弋 重庆市渝北区华蓥山林场财务室 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 资产管理是国有单位的重点财务工作之一, 作为国有林场, 由于历史原因, 资产构成相对复杂, 对资产管理的手段与方法的认识也因人而异。作为新时代社会经济形势下的林场管理, 应本着对国有资产负责的基本态度, 管好用好国有资产, 使国有林场发挥活力, 确保国有资产的保值增值。 关键词： 国有林场; 资产管理; 问题与对策; 1 引言 林场作为我国一类特殊的基层国有单位, 基本职能是负责辖区内的营林建设、开发优良种苗, 促进本地林业工作全面发展, 同时也负责林场的造林更新、低产林改造、森林防火以及病虫害防治, 本地生态建设等基本工作。在新时代创建“碧水蓝天”的征程中, 林场作为林业建设的直接单位, 也肩负着极其重要的历史使命。但不可忽视的是, 国有林场作为典型的“老国企”, 其人员、职能、设备设施乃至思想观念等方面, 与当前对于林场提出的新的要求与任务还存在着差距。特别是2011年、2015年国家林业局先后发布了《国有林场管理办法》《国有林场备案办法》以来, 对于国有林场的资产管理, 提出了新的要求。例如《国有林场管理办法》明确规定“加强国有森林资源保护和管理, 保证国有森林资源稳定增长”, 就说明了林场最重要的资源——森林资源这一国有财产的重要地位。当然, 林场除了典型的森林资产外, 还存在着固定资产、流动资产等相对传统意义的资产。需要林场主管部门、林场管理人员、林场财务人员高度重视, 做好资产管理, 促进林场的科学发展。 2 林场资产管理存在的问题 2.1 林木资产管理不规范 第一, 政策因素。森林资源是林场最典型的资产之一, 对应着资产属性的标的物是林木资产。营林、造林、合理的采伐投入都是对林木资产的相关活动。技术、设备投入是林场单位的重要资金支出项目, 同时, 单位的资产管理也是财务管理的重要工作, 这直接关系到森林资源的质量、发展, 关系到国家林业政策与林木产业发展的效果。当前, 对于木材需求的剧增与森林资源的保护存在着客观的矛盾, 与之同时, 林场单位的业绩由于不能再如从前那样存在着相当的亏损。虽然存在着政策因素, 但是由于林场人员的相关意识与管理观念未能及时更新, 对于资源的保护与充分利用做到有机结合, 使得森林资源未能更好的“资产化”。 第二, 对于林木资产特征未能有更准确的认识。由于林木生产周期远长于一般企业的生产, 在资产管理方面, 与正常的工业产品存在着较多的不同。如对于国有林场而言, 虽然绝大多数资产无疑是林木资产, 但是对其正确计价缺乏统一的标准。如一些国有林场把林木生产累计入账面价值, 对于人工林资产进行估计入账。或者对于部分再生林或速生林, 未根据其实际生长程度计价, 这样导致了林场资产总盘子的不准确。 第三, 产权制约。对于林木资产而言, 一般存在的现象也都是林场只有法人的财产权, 而没有法人关于财产权的各项义务和相关责任, 从整体上来讲, 导致森林资源资产流失的可能性, 这样的政府和企业分工不明了, 权力、责任、义务以及利益也都是模糊的状态, 造成了产权上的模糊, 这种界定不明确的产权状况, 严重的阻碍和滞后了我国国有林场资源资产管理目标的落成, 同时也会把森林资源资产的成长病症化。 2.2 资产实物管理不规范 当前一些林场特别是基层单位, 设备还比较陈旧, 数量账实不符, 实际工作状态掌握不清, 报废或处置未按流程或标准进行, 技术更新较慢, 如有些设备 (机械) 年限长达10余年, 甚至是20年, 有资金上的问题, 也存在技术人员的水平跟不上现阶段技术水平的情况。在这样的情况下, 更需要财务管理高度重视实物管理, 盘活资产, 精打细算, 做好实物与账面纪录的核对, 使有限的资产发挥最大效用。 2.3 资产管理部门职责界定问题 一般情况下, 对于林场而言, 大多数资产管理都落实到财务部门上。但是由于林场分布极广, 分级也相对较多, 存在着资产管理主体多元化, 表面上大家都在管理, 但是管理主体分散, 各资产管理之间分割严重, 管理体制缺乏统一性, 各管理主体在各个管理环节对接不上, 导致资产管理在事前缺乏控制、事中控制薄弱、事后控制缺位的问题。因为管理主体多元化, 因此各管理层在资产管理的认识上也不统一, 有些只注重管理形式, 忽视管理的实质实施操作, 管理效率低。管理机制设置不合理, 在管理职能上容易发生重叠或者存在盲区, 各管理主体又各自为政, 相互之间缺乏信息沟通和共享, 导致固定资产信息不对称, 资源没能合理有效的应用。 当然, 之所以会出现这样的状况, 主要